Постановление № 5-152/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-152/2017

Дело № 5-152/2017 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского городского суда Пермского края Шерстобитова Е.Н.,

при секретаре Ефимовой И.Л.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Александровского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по Александровскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Александровского городского поселения, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 02:40 в рамках повседневного надзора проведено обследование <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в ходе надзора выявлено отсутствие опор наружного стационарного электрического освещения улиц, что влияет на безопасность дорожного движения, а именно нарушены требования п.4.6, п.п.4.6.1, п.п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебное заседание юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - администрация ФИО2 городского поселения не явилось, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется расписка в деле, ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в ходе повседневного надзора ст. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району ФИО5 установлено, что на <адрес>, от <адрес> до <адрес>, отсутствует электрическое освещение улиц, что приводит к безопасности дорожного движения, создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий. Вина юридического лица в совершении данного правонарушения установлена. В связи с чем, в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-200 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 г. N 783).

Пунктом 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено наличие стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах как средства улучшения условий видимости.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8 Устава администрации Александровского городского поселения к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ ст.инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району при осуществлении надзора в области безопасности дорожного движения выявлен недостаток эксплуатационного состояния улично-дорожной сети на участке автомобильной дороги по <адрес> от перекрестка <адрес> до <адрес>, отсутствуют опоры наружного стационарного электрического освещения улиц, чем нарушены требования п.п. 4.6.1.1 ФИО7 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Указанные обстоятельства подробно отражены в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленного ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.4-7); актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9); фотоматериалом (л.д.10); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14); определением об истребовании необходимых сведений (л.д.15); ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что бюджетом АГП на 2017 г. предусмотрены денежные средства на содержание сетей уличного освещения в размере 788137,36 руб. (с учетом внесенных изменений). ДД.ММ.ГГГГ администрацией заключен муниципальный контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию сетей уличного освещения в населенных пунктах ФИО2 городского поселения на сумму 377047,71 руб., срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но техническим заданием к вышеупомянутому контракту установка новых опор наружного стационарного электрического освещения не предусмотрена. В течение истекшего периода 2017 г. администрацией произведена оплата кредиторской задолженности по выполнению работ по техническому обслуживанию сетей уличного освещения в населенных пунктах Александровского городского поселения за 2016 г., а также за работы по подключению новогодней иллюминации и замене светильников в сумме 311410,19 руб. Денежные средства в сумме 99679,46 руб. запланированы администрацией в целях исполнения ФИО1 суда для устройства наружного освещения <адрес>, <адрес>). Таким образом, в бюджете Александровского городского поселения на 2017 г. отсутствуют денежные средства на содержание сетей уличного освещения для принятия новых бюджетных обязательств (заключение новых муниципальных контрактов), в том числе и установку новых опор наружного стационарного электрического освещении (л.д.17); Уставом Александровского городского поселения, принятым Решением Думы Александровского городского поселения №73 от 27.01.2012 г., из которого видно, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения (л.д.18-19); уведомлением юридического лица о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.20); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.21-28).

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным КоАП РФ.

Проанализировав и оценив каждое из имеющихся доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и достаточности для разрешения дела, судья считает доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

Действия юридического лица администрации Александровского городского поселения судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, способ его финансирования, а также смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, материалы дела такие данные не содержат, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо – администрацию Александровского городского поселения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию городского суда.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения и возбуждения производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Е.Н. Шерстобитова

Копия верна.

Судья Е.Н. Шерстобитова