Решение № 2-281/2024 2-33/2025 2-33/2025(2-281/2024;)~М-293/2024 М-293/2024 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-281/2024

Гражданское дело №2-33/2025

УИД 24RS0052-01-2024-000475-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года с.Туруханск, Красноярского края

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Житниковой Л.В.,

при секретаре Томашкевич О.В.,

с участием: представителя истца – старшего помощника Б

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Туруханская средняя школа №» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Б, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туруханский районный суд с исковым заявлением к Д №» о возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что Б проведена проверка исполнения Д требований соблюдения прав несовершеннолетних и иных граждан, на охрану здоровья в образовательной организации. В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований п.п.1, 8, 10 ч.1, ч.3 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; п.п.3, 4, 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в Д №» находится медицинский кабинет, который не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в данном образовательном учреждении. По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес директора Д №» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений законодательства и соблюдении прав и законных интересов несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены, дан формальный ответ о невозможности устранить выявленные нарушения. До настоящего времени требования прокурора не выполнены. Несоблюдение требований законодательства влекут за собой угрозу здоровью детей, обучающихся в Д №», а также ведёт к нарушению их права на охрану здоровья, что является недопустимым. На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Д» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет образовательного учреждения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённому приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: 1) анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер); 2) аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; 3) бактерицидными облучателями в количестве 2 штук; 4) шприцами одноразовыми с иглами на 1 мл в количестве 100 шт.; на 2 мл в количестве 500 шт; на 5 мл в количестве 500 шт.; на 10 мл в количестве 100 шт.; 5) косынкой; 6) зондами желудочными разных размеров в количестве 2шт.; 7) посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; 8) ведром с педальной крышкой; 9) лампой настольной; 10) биксом большим; 11) калькулятором; 12) сейфом для хранения медикаментов; 13) ковриком.

В судебном заседании старший помощник Б заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика – директор Д Д в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств в суд не представил.

Представители третьих лиц: А и У, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ходатайствовали о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие. Заявленные исковые требования полагали подлежащими удовлетворению (л.д. 67-71).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Так, согласно частям 1 и 3 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании"), охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н (далее - Порядок N 822н).

В соответствии с требованиями пункта 4 Порядка N 822н организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 3 Порядка N 822н несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно указанному Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (пункт 6 Порядка N 822н).

Как следует из материалов дела решением Б от ДД.ММ.ГГГГ № назначена проверка Д» на предмет соблюдения прав несовершеннолетних и иных граждан на охрану здоровья в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; проведение проверки поручено старшему помощнику прокурора района Б(л.д.11), о чем Д, проинформированы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14).

По результатам проведенной проверки установлено что между Д и Д №» заключен договор на медицинское обслуживание №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 1 договора №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что Д» принимает на себя обязательство обеспечить медицинское обслуживание, а Д №» предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Д №» на основании пункта 2 договора №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, обязана создать в образовательном учреждении необходимые условия для работы медицинского персонала: предоставить помещение с условиями, в том числе санитарного содержания; обеспечить медицинский кабинет оборудованием, соответствующим установленными к нему требованиям, инструментарием и расходными материалами в соответствии с санитарными правилами и нормами; обеспечить техническое обслуживание медицинской техники и лабораторный контроль (л.д.16-17).

Вместе с тем, в нарушение условий договора №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в медицинском кабине Д отсутствует: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер); аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; бактерицидные облучатели в количестве 2 штук; шприцы одноразовые с иглами на 1 мл в количестве 100 шт.; на 2 мл в количестве 500 шт; на 5 мл в количестве 500 шт.; на 10 мл в количестве 100 шт.; косынка; зонд желудочный разных размеров в количестве 2 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; ведро с педальной крышкой; лампа настольная; бикс большой; калькулятор; сейф для хранения медикаментов; коврик, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимого анализа проверки исполнения требований в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и иных граждан на охрану здоровья в образовательной организации в Д истребована письменная информация и документы № исорг№/-<данные изъяты> (л.д. 12-13).

Согласно представленной информации от ДД.ММ.ГГГГ Д по поводу отсутствия необходимого оборудования в медицинском кабинете, написано письмо на имя исполняющего обязанности руководителя <данные изъяты>, о необходимости выделения дополнительного финансирования. В настоящее время причины и условия, способствующие нарушению действующего законодательства, устраняются (л.д.29).

На основании проверки Б в адрес Д №» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием безотлагательно его рассмотреть, а также принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, в том числе устранить причины и условия, способствующие к нарушению действующего законодательства, не допускать подобных нарушений впредь; рассмотреть вопрос о проведении служебной проверки по фактам выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к ответственности (л.д.24-27).

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", принимая во внимание требования Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н, суд приходит к выводу о том, что требования Б об оборудовании, в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, медицинского кабинета Д №» в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в силу Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённому приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу подпункта 3 пункта 1 статья 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 3000 рублей; для организаций – 20 000 рублей.

Истец – Б, освобожден от уплаты государственной пошлины (п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку иск неимущественного характера заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, с Д №», подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Б, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Д №» о возложении обязанности совершить действия по устранению допущенных нарушений законодательства, удовлетворить.

Обязать Д» (ИНН <данные изъяты>), в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет образовательного учреждения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, согласно Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённому приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: 1) анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер); 2) аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; 3) бактерицидными облучателями в количестве 2 штук; 4) шприцами одноразовыми с иглами на 1 мл в количестве 100 шт.; на 2 мл в количестве 500 шт; на 5 мл в количестве 500 шт.; на 10 мл в количестве 100 шт.; 5) косынкой; 6) зондами желудочными разных размеров в количестве 2 шт.; 7) посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; 8) ведром с педальной крышкой; 1.9) лампой настольной; 10) биксом большим; 11) калькулятором; 12) сейфом для хранения медикаментов; 13) ковриком.

Взыскать с Д №» (ИНН <данные изъяты>), госпошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Житникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.