Решение № 12-241/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-241/2017

Дело №12-241/2017


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2017 года г. Орехово-Зуево Московской области

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Т.Ю.,

при секретаре Поповой Я.В.,

с участием защитника ООО «Орехово-Зуевский городской Водоканал» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

ООО «Орехово-Зуевский городской Водоканал», юридический адрес: г. Орехово-Зуево, Московской области, ул. Лапина, д.70, ИНН <***>,

законный представитель генеральный директор ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО3 №111385/41/201 от 26.12.2016 ООО «Орехово-Зуевский городской Водоканал» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере восьмидесяти тысяч рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Орехово-Зуевский городской Водоканал» ФИО2 подал жалобу, просил постановление отменить, ссылаясь на отсутствие события правонарушения, так как превышений по сбросу загрязняющих веществ не было, в связи с тем, что допустимое количество загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в реку Клязьма по выпуску №1 очистных сооружений биологической очистки ООО «Орехово-Зуевский городской Водоканал» составляет при утвержденном расходе сточных вод 7154 тыс.куб.м. в квартал. Так как объем стоков был меньше установленного допустимого сброса – 4184,06 тыс.куб.м., то той концентрации, которая вызвала превышение по сбросу загрязняющих веществ, не было. Так как отчет о качестве сточных вод и вод поверхностного водного объекта по гидрохимическим и микробиологическим показателям, а также справка об объеме сброса сточных вод в федеральное агентство водных ресурсов Московско-Окского бассейновое водное управление была предоставлена в сроки, установленные законодательством, лимит объема стоков, установленный для общества Разрешением №55/118 МО от 04.06.2015, выданным Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, не превышен. По мнению лица, подавшего жалобу, данное административное правонарушение должно рассматриваться федеральными надзорными органами.

Защитник ООО «Орехово-Зуевский городской Водоканал» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Допрошенная в качестве свидетеля представитель Министерства экологии и природопользования Московской области ФИО4 считает постановление законным и обоснованным. Превышение по сбросу загрязняющих веществ в водный объект было допущено, вина юридического лица установлена и доказана материалами дела.

Рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица, выслушав его защитника, а также пояснения свидетеля, исследовав и проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов административного дела усматривается, что 26.12.2016 в 09-30 по адресу: <...> установлено, что в Управление государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области поступила информация из отдела водных ресурсов по Московской области (вх. № 24ВХ-38864 от 1 декабря 2016 г.) о том, что ООО «Орехово-Зуевский городской Водоканал» допущено нарушение п.10 ч.2.3 Решения на право пользования водными объектами №50-09.01.03.006-Р-РСБХ-С-2014-02100/00, выразившееся в превышении по сбросу загрязняющих веществ в водный объект за 3 квартал 2016 г. В соответствии с указанным решением ООО «Орехово-Зуевский городской Водоканал» предоставило отчет за 3 квартал 2016 г. о превышениях загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в водные объекты, в связи с чем в отношении данного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и фактические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства, потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Сброс сточных вод в водные объекты в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» возможен лишь после получения разрешения специально уполномоченного органа при условии установления лимитов на сбросы, при этом разрабатываются мероприятия по охране окружающей среды направленные на поэтапное достижение установленных нормативов допустимых сбросов веществ.

В силу ч. 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В ходе производства по административному делу доказательства, на основании которых административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Орехово-Зуевский городской Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, не добыты: место и время административного правонарушения административным органом не установлено, как не установлено и не доказано само событие инкриминируемого правонарушения – в деле отсутствуют документы, подтверждающие отбор сточных вод и их исследование на загрязненность и превышение допустимых нормативов: имеющиеся в деле сведения о работе очистных сооружений, представленные за 3 квартал ООО «Орехово-Зуевский городской Водоканал», соответствующими документам, в частности, протоколами либо актами отборов проб, не подтверждены. При этом, ООО «Орехово-Зуевский городской Водоканал» имеет решения о предоставлении водных объектов в пользование, в котором предусмотрены количественные показатели максимального содержания загрязняющих веществ и сточных водах, которые не должны превышаться при объеме расхода сточных и(или) дренажных вод 28616,716 тыс.куб.м в год, то есть 7154,179 тыс. куб.м. в квартал. Между тем из материалов дела следует, что замеры проведены при объеме расхода сточных и(или) дренажных вод - 4184,06 тыс. куб.м.

Вышеизложенное свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое решение.

При изложенных выше обстоятельствах, постановление № 111385/41/2016, вынесенное 30 мая 2017 г. старшим Государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3, которым ООО «Орехово-Зуевский городской Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление по делу об административном правонарушении № 111385/41/201 от 30.05.2017 старшего Государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 о привлечении ООО «Орехово-Зуевский городской Водоканал» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Ю. Волкова