Постановление № 5-271/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-197/2021

Дело № 5-271/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2021 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Кан Р.О., с участием

представителя привлекаемого лица КГБУЗ «ДККБ» Кутья А.И., действующей на основании доверенности № 01.01-18/13 от 16.03.2021,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» имени А.К. Пиотровича министерства здравоохранения Хабаровского края, юридический адрес: <адрес>, ИНН: <***>, КПП: 272301001, ОГРН: <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут КГБУЗ «ДККБ» направил в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по <адрес>, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО3 по форме из Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть с нарушением установленной формы бланков уведомления, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела представитель КГБУЗ «ДККБ» ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, с протоколом согласилась, пояснила, что в связи с открытием Ковидного госпиталя Отдел кадров переезжал в другое здание, которое не было подключено к сети «Интернет». В это время в медицинское учреждение пришла трудоустраиваться ФИО3, уведомление заполнили по старой форме и направили в УМВД. Дополнения в протокол об административном правонарушении в части существа правонарушения внесены должностным лицом в ее присутствии, с дополнениями она ознакомлена, просит принять во внимание, что правонарушение Учреждением совершено впервые, нарушения устранены и ограничиться устным замечанием.

Инспектор отдела по вопросам миграции (по обслуживанию <адрес>) ОП № УМВД России по <адрес> на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своей телефонограмме, адресованном суду, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав представителя привлекаемого лица ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

В силу ч. 8 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления МВД России об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что КГБУЗ «ДККБ» ДД.ММ.ГГГГ заключил с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. трудовой договор № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направил уведомление о заключении трудового договора с нарушением формы бланков уведомлений.

Факт совершения КГБУЗ «ДККБ» административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; информационным письмом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вход №; формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО3; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом КГБУЗ «ДККБ»; выпиской из ЕГРЮЛ.

При рассмотрении дела событие административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, причастность КГБУЗ «ДККБ» к совершению данного правонарушения, вина в совершении указанного административного правонарушения установлена и доказана, подтверждается исследованными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «ДККБ» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ составлен законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, подписан должностным лицом и представителем КГБУЗ «ДККБ» без каких-либо замечаний, дополнения в протоколе об административном правонарушении в части существа правонарушения заверены должностным лицом, с дополнениями представитель КГБУЗ «ДККБ» ознакомлен, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу, действия КГБУЗ «ДККБ» квалифицированы правильно.

В качестве обстоятельств, смягчающих вину КГБУЗ «ДККБ» судья учитывает признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Вместе с тем, хотя действия КГБУЗ «ДККБ» содержат признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения, суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При рассмотрении дела установлено, что КГБУЗ «ДККБ» вину в совершении правонарушения признал, административное правонарушение совершено Учреждением впервые и не повлекло причинение какого-либо значительного вреда охраняемым законом интересам, уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином направил в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю в установленный законом срок, в связи с чем, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 4.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» имени А.К. Пиотровича министерства здравоохранения Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» имени А.К. Пиотровича министерства здравоохранения Хабаровского края прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения (получения), через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Р.О. Кан