Решение № 2-407/2021 2-407/2021~М-294/2021 М-294/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-407/2021

11RS0003-01-2021-000556-17

2-407/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Инта

09 июня 2021 года

Интинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Матюшенко Ю.Ф., при секретаре Яковлевой О.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, взыскании недополученных сумм пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г.Инте о включении в стаж на соответствующих видах работ (подземные работы) периода работы в качестве участкового маркшейдера, главного маркшейдера на шахте "Восточная" ОАО "Компания "Интауголь" с 02.02.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 31.12.2015, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 24.01.2019, взыскании недополученных сумм пенсии с 24.01.2019 по день рассмотрения дела в суде.

В обоснование указал, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа указанные периоды, а также неправомерно произведен расчет времени работы в подземных условиях исходя из 40-часовой рабочей недели вместо 30-часовой, вследствие чего ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по страсти.

Определением суда от 16.04.2021 в принятии иска в части исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ (подземные работы) периода работы с 01.01.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2014 по 31.12.2014 отказано по п.2 ч.1 ст.134 ГПК РФ в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда, которым указанные периоды включены истцу в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменном отзыве ссылался на законность и обоснованность исключения спорных периодов из стажа истца по Списку №1, отсутствие оснований для расчета времени работы в подземных условиях исходя из 30-часовой рабочей недели и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец и представитель истца на требованиях настаивали.

Представитель ответчика в заседании суда иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №2-1472/2019, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока (то есть не менее 5 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч.2 ст.33 Закона "О страховых пенсиях").

Установлено, что 24.01.2019 ФИО1 обратился в УПФР в г.Инте РК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 Закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Инте РК от 13.05.2019 № 29167/19 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. На день обращения за пенсией стаж работы по подсчету ответчика составил: страховой (календарно) - 21 год 03 месяца 11 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 20 лет 11 месяцев 20 дней, стаж по Списку № 1 (календарно) – 02 года 07 месяцев 12 дней, стаж по Списку № 1 (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев) – 02 лет 09 месяцев 10 дней при требуемых 10 лет.

При этом ответчиком не были зачтены в специальный стаж периоды работы в качестве участкового маркшейдера и главного маркшейдера, в которые истец по расчету ответчика был занят менее 50% рабочего времени на подземных работах.

Вступившим в законную силу 22.06.2020 решением Интинского городского суда от 01.11.2019, с учетом определения от 17.04.2020 об исправлении описок в решении суда, на УПФР в г.Инте Республики Коми возложена обязанность включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период предварительного обучения в УКК (техминимум с оплатой) с 15.07.1996 по 17.07.1996, периоды командировок 23.11.2017, 01.12.2017, 07.06.2018, 06.12.2018, период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 08.08.2017 по 15.09.2017, периоды работы участковым маркшейдером с 01.01.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2014 по 31.12.2014.

Исковые требования ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов простоя не по вине работника 2 дня в июле 1996 года, 5 дней в августе 1996 года, 4 дня в сентябре 1996 года, 28.03.2016, 31.03.2016, с 16.06.2017 по 07.08.2017, с 18.09.2017 по 29.09.2017, периодов отпусков без сохранения заработной платы с 25.07.2016 по 26.07.2016, с 01.08.2016 по 03.08.2016, с 15.01.2018 по 23.01.2018, периодов без отражения работодателем в индивидуальных сведениях истца кода особых условий труда с 16.09.2017 по 17.09.2017, с 30.09.2017 по 01.11.2017, с 04.08.2018 по 09.08.2018, с 24.08.2018 по 23.10.2018, с 18.01.2019 по 24.01.2019, периодов работы с 19.06.1995 по 18.07.1995, с 04.03.1997 по 04.04.1997, с 02.02.1998 по 17.08.2007, с 11.11.2008 по 10.02.2009, с 11.02.2009 по 30.04.2009, с 04.05.2009 по 10.08.2009, с 11.08.2009 по 17.02.2010, с 18.02.2010 по 30.09.2010, с 01.10.2010 по 31.12.2011, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2015 по 31.12.2015, обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.01.2019, выплатить недополученные суммы пенсии, начиная с 24.01.2019 по день вынесения решения суда, оставлены без удовлетворения.

Указанным решением суда от 01.11.2019 установлено, что ФИО1 19.06.1995 был принят в АООТ "Шахта "Восточная" для прохождения производственной практики учеником горнорабочего на маркшейдерских работах, 19.07.1995 переведен горнорабочим на маркшейдерских работах 3 разряда и 15.09.1995 уволен по окончании производственной практики, 15.07.1996 принят в ОАО "Шахта "Интинская" на период прохождения производственной практики горнорабочим на маркшейдерских работах по 3 разряду и уволен 27.09.1996 по её окончании. В период с 04.03.1997 по 04.04.1997 истец работал в АООТ "Шахта "Восточная" горным маркшейдером на период прохождения производственной практики. Начиная с 02.02.1998 работал участковым маркшейдером в АООТ "Шахта "Восточная", 01.01.2004 перемещен участковым маркшейдером маркшейдерско-геологического отдела шахты "Восточная", 01.03.2004 переведен главным маркшейдером шахты, 17.08.2007 уволен в связи с сокращением численности (штата) работников. В период с 11.11.2008 по 10.02.2009, с 11.02.2009 по 30.04.2009, 04.05.2009 по 10.08.2009, с 11.08.2009 по 17.02.2010, с 18.02.2010 по 30.09.2010 состоял в трудовых отношениях с шахтой "Интинская" ОАО "Компания "Интауголь" в должности участкового маркшейдера, с 01.10.2010 работал участковым маркшейдером маркшейдерско-геологического отдела АО "Интауголь" (ранее – ОАО "Шахта "Интауголь"), с 04.08.2018 – там же в должности главного маркшейдера.

Также данным решением установлено, что занятость истца на подземных работах с 02.02.1998 по 31.12.1998 составила 684 час. 50 мин, с 01.01.2004 по 31.12.2004 - 690 час. 9 мин., с 01.01.2006 по 31.12.2006 - 503 час. 10 мин., с 01.01.2011 по 31.12.2011 - 680 час. 33 мин., с 01.01.2013 по 31.12.2013 - 760 час. 13 мин., с 01.01.2015 по 31.12.2015 - 699 час. 5 мин., что составляет менее 50% рабочего времени в году (учетном периоде).

При этом анализ занятости истца на подземных работах проведен исходя из 36 часовой недели с учетом положений ст.91, ст.92 ТК РФ, в соответствии с которыми для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю, а также карт аттестации рабочего места по условиям труда №15 от 18.11.2013, №16 от 18.11.2013, в соответствии с которыми для должностей главный маркшейдер и участковый маркшейдер геолого-маркшейдерской службы установлен 3.3 класс условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса, а также указано о наличии права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком №1 (позиции 1010100г-20807, 1010100г-23183).

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец со ссылкой на Отраслевые тарифные соглашения по угольной промышленности за период с 1998 по 2021 годы, приказ генерального директора ОАО "Шахта "Восточная" от 21.12.1998 №421 и последующие аналогичные ежегодные приказы полагал необходимым произвести расчет рабочего времени исходя из 30-часовой рабочей недели, поскольку в указанных коллективных и локальных нормативных актах было установлено, что рабочее время для рабочих, занятых на подземных работах установлено 30 часов в неделю или 6 часов в день.

При исчислении стажа работы на соответствующих видах работ применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список №1 и №2 от 26.01.1991), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее - Правила).

Списком № 1 предусмотрено, что правом на пенсию по старости на льготных условиях обладают, в том числе, маркшейдеры участковые (позиция 1010100г-23183), главные маркшейдеры (1010100г-20807), занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году.

Согласно п.п. 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст.91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Статьей 92 ТК РФ установлено, что для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Согласно п.5.1 Отраслевого тарифного соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на 1998 - 2000 годы (зарегистрировано Минтрудом РФ 03.03.1998 № 1217-АР) продолжительность рабочего времени работников, занятых на подземных работах, не может превышать 30 часов в неделю, для остальных работников отрасли - 40 часов. В отдельных профессиональных группах (профессиях) может устанавливаться иная продолжительность рабочего времени в соответствии с действующим законодательством. При этом в коллективных договорах определяются перечни работников Организаций по добыче угля, занятых на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда на подземных работах, которым устанавливается продолжительность рабочего времени (времени пребывания и работы непосредственно на рабочем месте в течение рабочего дня) не более чем 6 часов.

Аналогичные положения закреплены в Отраслевом тарифном соглашении по угольной промышленности Российской Федерации на 2001-2003 годы; в Отраслевом тарифном соглашении по угледобывающему комплексу Российской Федерации на 2004 - 2006 годы; Федеральном отраслевом соглашением по угольной промышленности Российской Федерации на 2010 - 2012 годы, Отраслевом соглашении по угольной промышленности Российской Федерации на период с 1 апреля 2013 года по 31 марта 2016 года.

При этом все Соглашения разграничивают рабочее время работников, занятых на подземных работах (непосредственно на рабочем месте в течение рабочего дня) – 30 часов в неделю; рабочее время горных мастеров – увеличение на один час в смену либо указано 35 часов; работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (кроме подземных), в том числе, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени – в соответствии с действующим законодательством либо указано 36 часов; работники с нормальной продолжительностью рабочего времени – 40 часов.

Конкретная продолжительность рабочего времени, а также порядок предоставления сокращенного рабочего времени для отдельных работников устанавливается коллективным договором. При этом выбирается наиболее эффективный режим труда и отдыха, исходя из пятидневной рабочей недели (п.5.2 Отраслевого тарифного соглашения на 1998 - 2000 годы, п.3.1.3 Федерального отраслевого соглашения на 2010 - 2012 годы) либо трудовым договором на основании коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (п.3.1.3 Отраслевого соглашения на период с 01.04.2013 по 31.03.2016).

Согласно п.5.1 Коллективного договора ОАО "Шахта "Интауголь" на 2011-2012 годы, 2013-2016 годы для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать при 36-часовой неделе – 8 часов, при 30-часовой неделе – 6 часов.

Приказом генерального директора ОАО "Шахта Восточная" от 21.12.1998 №421, на который ссылается истец в исковом заявлении, утвержден расчет годового фонда рабочего времени на 1999 г. по шахте "Восточная", в соответствии с которым продолжительность смены 6 часов при 30 часовой рабочей неделе установлена для всех подземных рабочих, при этом продолжительность смены 8 часов при 40 часовой рабочей неделе установлена для ИТР участков и служб на прерывных процессах производства. Аналогичные положения утверждены приказом от 17.12.1999 №468 на 2000 год.

В режимах работы и графиках сменности подземных рабочих на 2009 год, на 2010 год, для которых устанавливается 6-часовой рабочий день, из маркшейдерско-геологического отдела указана только должность "горнорабочий подземный", должность маркшейдера к "подземным рабочим" не отнесена. При этом руководителям, специалистам и служащим (мужчинам) установлен 8-часовой рабочий день. В режимах работы и графиках сменности подземных рабочих на 2004 - 2006 годы маркшейдерско-геологического отдел вообще не указан.

Под работниками, занятыми на подземных работах, следует понимать работников, занятых полный рабочий день под землей, выполняющих в подземных условиях свои основные трудовые обязанности, которым и устанавливается 30-часовая рабочая неделя. Вместе с тем материалами дела подтверждается, что истец на подземных работах был занят менее 80% рабочего времени, соответственно, работа истца не может засчитываться как работа, выполняемая полный рабочий день под землей.

Так, приказом генерального директора ОАО "Компания "Интауголь" от 20.04.2020 №143 установлены нормы обязательного посещения подземных рабочих мест руководителями и специалистами ОАО "Компания "Интауголь", соответствии с которыми главный маркшейдер должен посещать рабочие места в шахте не менее 8 раз в месяц по продолжительности не менее 3 часов в смену, участковый маркшейдер – не менее 10 раз в месяц продолжительностью не менее 3 часов в смену.

Кроме того, должность участкового маркшейдера и главного маркшейдера отнесена не к "подземным рабочим", а к "руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам", что подтверждается должностной инструкцией главного маркшейдера шахты "Восточная" 2004 года, в соответствии с которой лица, назначаемые на должность, должны иметь высшее горное образование по специальности "маркшейдерское дело", а для назначения на должность участкового маркшейдера в соответствии с должностной инструкцией 1997 года необходимо окончить маркшейдерские факультеты высших и средних учебных заведений, участковому маркшейдеру подчиняются горнорабочие маркшейдерской службы. Согласно архивной справке от 05.06.2018 №83-263 ФИО1 в период с 01.09.1992 по 17.06.1997 обучался в ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский горный университет", по окончании ему присвоена квалификация "горный инженер".

В контракте о найме работника от 02.02.1998, а также в трудовом договоре №71-2/176-2010 от 01.10.2010 конкретная продолжительность рабочего времени истца в качестве участкового маркшейдера маркшейдерско-геологического отдела не определе6на, при этом в дополнительном соглашении от 09.12.2015 сокращенная продолжительность рабочего времени не установлена (табл.2), а в дополнительном соглашении от 04.08.2018 в таблице 2 истцу в качестве главного маркшейдера установлена 40-часовая рабочая неделя, при этом дополнительный отпуск установлен.

Не установлен сокращенный рабочий день маркшейдерам и Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день".

Указание в трудовом договоре в графе характер работы "подземный" само по себе не свидетельствует о полной занятости истца в подземных условиях.

Исходя из лицевых счетов и расчетных листков за 1998 год, 2004 год, 2006 год, 2011 год, 2013 год, табелей учета рабочего времени за апрель – декабрь 2013 года, за 2015 год, отметках о явках и неявках на работу за 2011 год, январь – март 2013 года в спорные периоды ФИО1 был установлен 8-часовой рабочий день.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства установления истцу 30-часовой рабочей недели, а также отсутствуют доказательства о необходимости такого расчета исходя из положений Отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров и локальных актов, издаваемых работодателем истца.

Из буквального толкования позиции 1010100г следует, что для включения в стаж по Списку № 1 необходимо, чтобы работник был занят на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде). В связи с этим доводы истца о том, что можно исходить из 30-часовой рабочей недели только в периоды, когда имели место спуски в шахту, суд находит несостоятельными. Для определения права истца на включение периодов в стаж по Списку № 1 необходимо учитывать время подземной работы в течение календарного года, тогда как в материалах дела отсутствуют доказательства установления истцу 30-часовой рабочей недели в учетном периоде, которым является календарный год.

При таком положении, принимая во внимание, что оснований для расчета рабочего времени истца исходя из 30-часовой рабочей недели не имеется, следовательно, отсутствуют основания для включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 периодов работы истца с 02.02.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2015 по 31.12.2015.

С учетом исполнения решения Интинского городского суда от 01.11.2019 по делу №2-1472/2019, стаж ФИО1 по Списку №1 на 24.01.2019 составляет 04 года 09 мес. 0 дней (календарно), 04 года 10 мес. 27 дней (в льготном исчислении).

Поскольку стаж истца по Списку №1 на дату подачи заявления составляет менее 10 лет, требования ФИО1 о назначении досрочной пенсии с 24.01.2019, взыскании недополученных сумм пенсии с 24.01.2019 подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении периодов работы с 02 февраля 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 января 2019 года, взыскании недополученных сумм пенсии, начиная с 24 января 2019 года по день вынесения решения суда – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

подпись

Мотивированное решение составлено 25 июня 2021 года.

Копия верна:

судья

Ю.Ф. Матюшенко