Решение № 2-308/2019 2-308/2019~М-220/2019 М-220/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-308/2019

Дело № 2-308/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 23 августа 2019 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Матвеевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное), в котором просил признать незаконным решение ответчика в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы в Республике Казахстан с 13 февраля 1994 года по 24 октября 2014 года в ТОО «Молибден», возложить на ответчика обязанность по включению в стаж для назначения пенсии период работы в ТОО «Молибден» в должности инженера с 13 февраля 1994 года по 24 октября 2014 года, включить в страховой стаж период ухода за ребенком до 1,5 лет, возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – 06 марта 2018 года.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 06 марта 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с достижением им возраста 60 лет. Решением ответчика в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием индивидуального пенсионного коэффициента на момент обращения – 11,4, тогда как в соответствии с представленным расчетом имелся коэффициент – 7,051. Каких-либо иных оснований для отказа названо не было. В настоящее время истцу выдано новое решение об отказе в назначении пенсии, датированное также 21 июня 2018 год, однако в качестве оснований для отказа указан недостаточный для назначения пенсии размер коэффициента – 5,749 и недостаточный стаж 8 лет 5 месяцев 8 дней вместо 9 лет. Считает, что необходимо включить в общий трудовой стаж отдельные периоды его работы, не учтенные пенсионным органом, и произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента исходя из сведений о периодах трудового стажа, не учтенного пенсионным органом и сведений о заработной плате.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 88).

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержал по доводам и основаниям, указанным в иске, просил включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в ТОО «Молибден» в должности инженера с учетом справки ТОО «Молибден» от 03 июня 2019 года.

Представители ответчика УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

При разрешении спора судом установлено, что 06 марта 2018 года ФИО1 обратился в УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 40-42).

Решением № 209747/18 от 21 июня 2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 13,8 (л.д. 61-63).

Как следует из указанного решения, продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 8 лет 05 месяцев 08 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 5,749.

При этом, в страховой стаж, в частности, не включен период работы на территории Р. Казахстан с 13 февраля 1994 года по 24 октября 2014 года в ТОО «Молибден», поскольку стаж за данный период не подтвержден, сведения об уплате обязательных пенсионных взносов с ТОО «Молибден» вы компетентные органы Р. Казахстан отсутствуют, другие документы, подтверждающие уплату обязательных пенсионных взносов, не представлены.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы с 13 февраля 1994 года по 24 октября 2014 года в ТОО «Молибден», суд исходит из следующего.

Как видно из материалов дела, спорный период работы истца имел место на территории Республики Казахстан, где заявитель осуществлял трудовую деятельность в период с 1994 года по 2014 год.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из ст. 8 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 11 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в подтверждение периодов работы представлена трудовая книжка серии ЕТ-I №, содержащая сведения о работе ФИО1 в период с 13 февраля 1994 года по 24 октября 2014 года в ТОО «Молибден» (л.д. 46-47).

Записи в трудовой книжке истца имеют последовательный характер, не содержат исправлений либо неполных сведений, записи работодателя о приеме и увольнении заверены печатью работодателя и имеются ссылки на соответствующие приказы.

Пенсионным органом указано на то, что дата заполнения трудовой книжки отсутствует, первый период работы начинается с 14 июня 1978 года, однако данный бланк трудовой книжки изготовлен в 1988 году, следовательно, все периоды трудовой деятельности, внесенные в трудовую книжку, вызывают сомнение.

Действительно, согласно п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, утратившей силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69, работодателю было предоставлено право на заполнение трудовой книжки и после принятия работника, а именно не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Требования к заполнению первой страницы (титульного листа) трудовой книжки, определены пп. 2.10 - 2.11 Инструкции, согласно которым сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Из указанных положений Инструкции следует обязательность указания на титульном лице полных данных работника, даты заполнения трудовой книжки, заверенной работником и печатью предприятия.

Поскольку нарушение требований заполнения трудовой книжки истца в части не указания даты заполнения трудовой книжки работодателем (оптовая база «Казторгодежда») обусловлено именно бездействием работодателя и данное обстоятельство не зависело от воли работника, а также, учитывая, что пенсионным органом в страховой стаж истца включен период работы с 14 июня 1978 года по 20 июля 1979 года в оптовой базе «Казторгодежда», суд приходит к выводу о том, что указанные в трудовой книжке записи о работе истца достоверно подтверждают факт работы истца в спорный период.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 января 2017 года ЛЧ-25-26/360, в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения, документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств - участников соглашений.

Истцом предоставлена справка от 03 июня 2019 года, выданная ТОО «Молибден», из которой следует, что ФИО1 был принят на работу в ТОО «Молибден» 13 февраля 1994 года на должность инженера (приказ № 7 от 13 февраля 1994 года), уволен 24 октября 2014 года (приказ № 2 от 24 октября 2014 года) (л.д. 75).

В данной справке указано, что ФИО1 выплачивалась заработная плата за периоды: с 13 февраля 1994 года по 11 января 2004 года – полная ставка, с 12 января 2004 года по 01 ноября 2004 года – заработная плата не выплачивалась, с 01 ноября 2004 года по 31 января 2005 года – 0,5 ставки (совместительство), с 01 февраля 2005 года по 331 марта 2008 года – полная ставка, с 01 апреля 2008 года по 30 ноября 2008 года – 0,5 ставки (совместительство), с 01 декабря 2008 года по 31 июля 2009 года – полная ставка, с 01 августа 2009 года по 31 января 2012 года – 0,5 ставки (совместительство), с 01 февраля 2012 года по 24 октября 2014 года – полная ставка. Документы – основания: приказ о приеме на работу от 13 февраля 1994 года № 7, приказ об увольнении с работы от 24 октября 2014 года № 2, личная карточка.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанная справка выдана работодателем истца, а не каким-либо иным некомпетентным органом, и относится к документам, указанным в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 января 2017 года ЛЧ-25-26/360, в связи с чем данная архивная справка принимается судом в качестве допустимого доказательства.

В судебном заседании представитель истца настаивал на рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам, просил включить с страховой стаж ФИО1 периоды работы в ТОО «Молибден» на полной ставке.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, периоды работы истца в должности инженера в ТОО «Молибден» с 13 февраля 1994 года по 06 января 2004 года; с 07 июля 2005 года по 31 марта 2008 года; с 01 декабря 2008 года по 31 июля 2009 года; с 01 февраля 2012 года по 24 октября 2014 года подлежат включению в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются периоды ухода одного родителя за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно п. 29 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии» период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Обращающийся за установлением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком.

Период ухода за ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

Учитывая, что трудовая книжка подтверждает трудовую деятельность истца, свидетельство о рождении ребенка также подлежат учету в качестве подтверждения страхового стажа.

Истец имеет ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении и копией паспорта (л.д. 77, 81).

Мать ребенка ФИО7 умерла в возрасте 50 лет, что исключает возможность учета периодов ухода за детьми в свой страховой стаж (л.д. 80).

Таким образом, исковые требования в части включения периода ухода за ребенком подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, в страховой стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, подлежат включению следующие периоды: с 13 февраля 1994 года по 06 января 2004 года – работа в должности инженера в ТОО «Молибден»; с 07 января 2004 года по 06 июля 2005 года – уход за ребенком до полутора лет; с 07 июля 2005 года по 31 марта 2008 года - работа в должности инженера в ТОО «Молибден»; с 01 декабря 2008 года по 31 июля 2009 года - работа в должности инженера в ТОО «Молибден»; с 01 февраля 2012 года по 24 октября 2014 года - работа в должности инженера в ТОО «Молибден».

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы и ухода за ребенком в страховой стаж, на момент обращения за назначением страховой пенсии продолжительность страхового стажа ФИО1 составила более 9 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет не ниже 13,8, суд приходит к выводу о незаконности решения УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 06 марта 2018 года, то есть до достижения им возраста 60 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 26 марта 2018 года, то есть с момента достижения 60 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) № 209747/18 от 21 июня 2018 года в части отказа во включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 , дающий право на назначение страховой пенсии, периоды:

- с 13 февраля 1994 года по 06 января 2004 года – работа в должности инженера в ТОО «Молибден»;

- с 07 января 2004 года по 06 июля 2005 года – уход за ребенком до полутора лет;

- с 07 июля 2005 года по 31 марта 2008 года - работа в должности инженера в ТОО «Молибден»;

- с 01 декабря 2008 года по 31 июля 2009 года - работа в должности инженера в ТОО «Молибден»;

- с 01 февраля 2012 года по 24 октября 2014 года - работа в должности инженера в ТОО «Молибден».

Возложить на УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 26 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Гафарова

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2019 года.