Решение № 2А-716/2024 2А-716/2024~М-374/2024 М-374/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-716/2024

Дело № 2а-716/2024

УИД № 33RS0019-01-2024-000526-18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2024 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Загорной Т.А.,

при секретаре Богдановой Ю.А.,

с участием административного ответчика – заместителя начальника отделения СОСП по <...> ГМУ ФИО1 ФИО4,

представителя заинтересованного лица Суздальской межрайонной прокуратуры – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <...> административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования <...> к заместителю начальника отделения СОСП по <...> ГМУ ФИО1 ФИО9, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от *** о возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству ###-ИП,

установил:

администрация МО <...> обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения СОСП по <...> ГМУ ФИО1 ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отделения СОСП по <...> ГМУ ФИО1 ФИО4 от *** о возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству ###-ИП.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов ФИО1.

В обоснование иска указано, что решением Суздальского районного суда от *** по делу ### МО Боголюбовское обязано в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу организовать накопление твердых коммунальных отходов на территории <...> способами, указанными в п. 2.6 Порядка накопления отходов на территории <...>, утвержденного Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды <...> ### от ***. *** ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <...> ГМУ ФИО1 Е.А. возбуждено исполнительное производство ###-ИП на основании исполнительного листа ФС ### от ***, выданного Суздальским районным судом <...>. *** администрацией МО Боголюбовское в адрес СОСП по <...> ГМУ ФИО1 направлено письмо об исполнении решения суда с обоснованием. Приняв данные сведения в качестве подтверждения полного исполнения требований исполнительного документа, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по <...> ГМУ ФИО1 Е.П. *** вынесла постановление об окончании исполнительного производства ###-ИП. *** заместитель начальника отделения СОСП по <...> ГМУ ФИО1 ФИО4 вынесла постановление об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Указанное постановление получено ***. Административный истец полагает оспариваемое постановление незаконным, поскольку в нем не приведены основания принятия такого решения.

Административный истец администрация МО <...>, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил отложить рассмотрение дела в связи с нахождением в отпуске представителя. Представил письменный отзыв, в котором поддержал позицию, изложенную в административном исковом заявлении.

Административный ответчик заместитель начальника отделения СОСП по <...> ГМУ ФИО1 ФИО4, действующая также по доверенности в интересах административного ответчика ГМУ ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица Суздальской межрайонной прокуратуры ФИО5 возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Рассматривая ходатайство административного истца, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении рассмотрения дела, суд находит причину неявки представителя в судебное заседание неуважительной, в связи с чем полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдения срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч. 9,11 ст.226, ст.62 КАС РФ).

Оценивая доводы административного истца, указанные в обоснование заявленных им требований, суд исходит из следующего.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона от *** № 1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенных юридических норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов в силу части 2 статьи 5 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от *** № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из статьи 13 Закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Руководствуясь частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Решением Суздальского районного суда <...> от ***, вступившим в законную силу ***, по административному делу ###а-668/2022 удовлетворено административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, постановлено:

обязать администрацию муниципального образования Боголюбовское в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу, организовать накопление твердых коммунальных отходов на территории <...><...> способами, указанными в п. 2.6 Порядка накопления отходов на территории <...>, утвержденного постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды <...> ### от ***.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что на <...> отсутствуют места для сбора твердых коммунальных отходов. При этом суд не согласился с утверждениями представителя административного ответчика об организации вывоза твердых коммунальных отходов бестарным способом, поскольку в установленном порядке в рамках предоставленных полномочий такой способ вывоза не определен. Также исходил из того, что с ООО «Биотехнологии» такой способ не согласовывался, а вывоз отходов, складируемых бестарным способом, носит временный характер. Доказательств невозможности организации площадок для сбора твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям ст. 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком не представлено.

*** ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <...> ГМУ ФИО1 Е.А. возбуждено исполнительное производство ###-ИП на основании исполнительного листа ФС ### от ***, выданного Суздальским районным судом <...>.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от *** должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения вышеуказанных требований.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено администрации МО Боголюбовское посредством размещения соответствующего документа в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг, *** прочитано администрацией.

*** в СОСП по <...> от администрации поступило информационное письмо об исполнении решения суда.

*** ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 Е.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства ###-ИП фактическим исполнением.

В марте 2023 года в СОСП по <...> поступило сообщение с горячей линии с Президентом РФ по вышеуказанному решению суда. В рамках проверки по обращению заместителем начальника СОСП по <...> ГМУ ФИО1 установлено, что администрация МО Боголюбовское не организовала накопление твердых коммунальных отходов на территории <...><...> способами, указанными в п. 2.6 Порядка накопления отходов на территории <...>, утвержденного Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды <...> ### от ***. Вопреки постановлению ### ч.2 п. 2.6 администрация МО Боголюбовское не оборудовала место (площадку) накопления ТКО.

В соответствии с ч.9 ст. 47 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

*** заместитель начальника отделения СОСП по <...> ГМУ ФИО1 ФИО4 вынесла постановление об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

*** в постановление ### от *** внесены изменения в п. 1 постановочной части.

Таким образом, постановление об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству с учетом внесенных изменений содержит основания принимаемого решения со ссылкой на нормативные правовые акты, не противоречит ФЗ 229 «Об исполнительном производстве».

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований к выводу о незаконности и отмене постановления заместителя начальника отделения СОСП по <...> ГМУ ФИО1 ФИО4 от *** об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству ###-ИП.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления администрации МО Боголюбовское в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации муниципального образования <...> к заместителю начальника отделения СОСП по <...> ГМУ ФИО1 ФИО10, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от *** о возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству ###-ИП - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Загорная

Мотивированное решение изготовлено 9 июля 2024 года.