Постановление № 5-16/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-16/2020

Дело № 5-16/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«28» февраля 2020 года г. Починок Смоленской области

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Примерова А.В.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, -----, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

27 февраля 2020 года в 17 часов 35 минут, при проверке документов у гр-на Республики Таджикистан ФИО1, ** ** ** года рождения, было установлено, что он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания: срок пребывания в РФ закончился 11.07.2017, то есть уклонился от выезда за пределы РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действительно является иностранным гражданином (гражданином Республики Таджикистан), прибыл на территорию Российской Федерации 15 февраля 2014 года с целью работать по найму. Имел регистрацию в .... По окончании регистрации с 11.07.2017 документы, подтверждающие право на проживание в Российской Федерации не оформлял. Российскую Федерацию не покинул по настоящее время, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет. Вину признает, раскаивается в содеянном. Просил не выдворять с территории РФ, поскольку здесь у него семья, живет в гражданском браке, имеет малолетнего ребенка, ** ** ** года рождения. В ближайшее время намерен оформить вид на жительство.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении, помимо объяснений правонарушителя, подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № ** от 27.02.2020, согласно которому ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, по истечении срока пребывания в РФ 11.07.2017, не выехал из Российской Федерации. ФИО1 с протоколом согласился, возражений не имел.

Объяснением ФИО1 о том, что 15.02.2014 он прибыл в РФ для осуществления трудовой деятельности. По прибытии встал на миграционный учет. 11.07.2017 должен был покинуть территорию РФ, однако не сделал этого, продолжает проживать на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Копией паспорта ФИО1, подтверждающей, что последний является гражданином Республики Таджикистан.

Справкой о проверки по базе СПО «Мигрант-1», а также миграционной картой на ФИО1, из которых следует, что срок его пребывания в РФ истек 11.07.2017.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины и раскаяние в совершенном правонарушении, имеет на иждивении малолетнего ребенка, ** ** ** года рождения.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (официально не работает); обстоятельства смягчающие административную ответственность; отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд назначает в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Как следует из материалов дела, пояснений ФИО1, а также иных материалов по делу об административном правонарушении, ФИО1 проживает на территории РФ продолжительное время (с 2014 года), проживает в гражданском браке с гражданской РФ, имеет малолетнего ребенка, ** ** ** года рождения, не официально работает, имеет постоянный доход.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина ФИО2», устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом должна учитываться действительная необходимость применения иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности (продолжительном проживании на территории РФ, наличие семейных отношений с гражданкой РФ, малолетнего ребенка), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П, Пленума Верховного Суда РФ N2 5 ОТ 24 марта 2005 года правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, но без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8., ст.29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам: Идентификатор 18880367200000182166, УФК по Смоленской области Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Починковский», КПП 671201001, ИНН <***>, ОКТМО 66633101, р/с <***> отделение Смоленск, БИК 046614001, КБК 18811609000016000140.

Согласно ч.1 и ч.4 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, указанное лицо направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья: А.В.Примеров