Апелляционное определение № 33-233/2026 33-3499/2025 от 20 января 2026 г.

Судья Матвеева Т.П. Дело №2-5033/2025

Докладчик Лаврова О.В. Дело №33-233/2026

65RS0001-01-2025-007667-08


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лавровой О.В.,

судей Марьенковой А.В., Стародубцевой М.А.,

при помощнике судьи Долгий И.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным решения от 10 мая 2025 года об отказе в назначении единовременной денежной выплаты, возложении обязанности предоставить выплату,

по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 15 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Лавровой О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ф.И.О.1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее – ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области»).

В обоснование заявленных требований указала, что ее семья имеет статус многодетной. 21 мая 2025 года она обратилась в Отделение по г. Южно-Сахалинску ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты ее семье в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения на территории Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области от 06 декабря 2010 года №112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области», приложив к заявлению необходимый перечень документов. Однако 10 июня 2025 года ей отказано в предоставлении такой выплаты, в связи с несоблюдением условий, установленных Правилами предоставления единовременной социальной выплаты.

Считая данное решение не основанным на законе, просила признать его незаконным и возложить на ответчика обязанность предоставить единовременную социальную выплату в размере 50% приобретенного жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, несовершеннолетние Ф.И.О.4 и Ф.И.О.5 в лице их законного представителя Ф.И.О.1

Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Ф.И.О.1 просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050, считает, что имеет право на спорную выплату. Полагает ошибочным вывод суда о том, что приобретение жилого помещения в 2022 году исключает право на получение социальной выплаты.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции третье лицо Ф.И.О.2 поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика ФИО1 полагала решение законным и обоснованным.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, в этой связи на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Ф.И.О.1 приходится матерью троих детей: Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в зарегистрированном браке с Ф.И.О.2

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи, заключенному между Ф.И.О.1, Ф.И.О.2 с одной стороны и ЖСК <данные изъяты> с другой стороны, истец и её супруг приобрели в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 36 кв.м, стоимостью 5880000 рублей, из которых 1384000 рублей собственные средства, 4496000 рублей – заемные.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратилась в Отделение по г. Южно-Сахалинску ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о предоставлении социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения на территории Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области от 06 декабря 2010 года №112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области».

ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения заявления Ф.И.О.1 принято решение об отказе в предоставлении ей выплаты ввиду несоответствия представленных документов требованиям, предусмотренным Правилами предоставления единовременной социальной выплаты многодетным семьям на приобретение жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, утвержденными приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 17 октября 2013 года №117-н.

В частности, согласно пункту 1 пункта 1.6 Правил жилое помещение должно быть пригодным для проживания и отвечать санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; не находиться под арестом, залогом (за исключением залога в силу закона, установленного в обеспечение обязательства по кредитному договору (договору займа), заключенному заявителем и (или) супругом заявителя или обязательства по оплате жилого помещения в рассрочку; не быть обремененным правами третьих лиц на проживание в нем, которые сохраняются после перехода жилого помещения в собственность членов многодетной семьи (в жилом помещении отсутствуют лица, состоящие на регистрационном учете по месту жительства, за исключением членов многодетной семьи).

Также мотивом отказа послужило то обстоятельство, что представленный договор купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не содержит условия об обязанности продавца недвижимого имущества в случае расторжения договора купли-продажи или признания сделки недействительной вернуть в бюджет Сахалинской области перечисленные из областного бюджета денежные средства в порядке и сроки, установленные настоящими Правилами (л.д. 72).

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении единовременной социальной выплаты является правомерным.

При этом суд также исходил из того, что жилое помещение приобретено истцом в 2022 году, между тем целевое назначение социальной выплаты – на приобретаемое жилое помещение.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для отказа истцу в удовлетворении исковых требований в силу нижеизложенного.

Законом Сахалинской области от 06 декабря 2010 года №112-ЗО (в редакции от 08 апреля 2025 года) «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» установлена система мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в связи с рождением, обучением и воспитанием детей.

В силу абзаца 2 статьи 2, абзаца 3 статьи 4 указанного Закона социальная поддержка предоставляется многодетным семьям в виде единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей, при рождении в семье третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2013 года при условии регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Сахалинской области

Названная единовременная социальная выплата предоставляется однократно многодетной семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом (в силу части 1 статьи 11), предоставляются в соответствии с правилами, устанавливаемыми уполномоченным органом, за исключением мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 3, частью 1 статьи 10 настоящего Закона.

Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 17 октября 2013 года №117-н утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей (далее – Правила).

Пунктом 1.6 Правил (в редакции №22 от 07 марта 2025 года, действовавшей на момент принятия ответчиком оспариваемого решения), установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется в целях приобретения (строительства) жилого помещения, расположенного на территории Сахалинской области, при соблюдении следующих требований:

приобретение многодетной семьей у физических и (или) юридических лиц по договору купли-продажи жилого помещения либо по предварительному договору купли-продажи жилого помещения с последующим подтверждением заключения договора купли-продажи указанного в предварительном договоре жилого помещения, отвечающего следующим требованиям:

- быть пригодным для проживания и отвечать санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

- не находиться под арестом, под залогом (за исключением залога в силу закона, установленного в обеспечение обязательства по кредитному договору (договору займа), заключенному заявителем и (или) супругом заявителя, или обязательства по оплате жилого помещения в рассрочку);

- не быть обремененным правами третьих лиц на проживание в нем, которые сохраняются после перехода жилого помещения в собственность членов многодетной семьи (в жилом помещении отсутствуют лица, состоящие на регистрационном учете по месту жительства, за исключением членов многодетной семьи).

Договор купли-продажи жилого помещения (предварительный договор купли-продажи) (жилого дома и земельного участка - в случае покупки жилого дома) (далее - договор купли-продажи), заключенный в письменной форме, подписанный сторонами по сделке, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - нотариально удостоверенный, должен содержать условие об обязанности продавца недвижимого имущества в случае расторжения договора купли-продажи или признания сделки недействительной вернуть в бюджет Сахалинской области перечисленные из областного бюджета денежные средства в порядке и сроки, установленные настоящими Правилами.

Договор купли-продажи должен содержать запрет на приобретение жилых помещений у близких родственников (родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры), а также условие об обязанности заявителя в случае поступления в Учреждение сведений, подтверждающих факт приобретения жилого помещения заявителем у близких родственников, вернуть в бюджет Сахалинской области перечисленные из областного бюджета денежные средства в порядке и сроки, установленные настоящими Правилами.

В силу подпункта 4 пункта 2.14 Правил одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты является несоответствие приобретаемого (строящегося) жилого помещения цели и требованиям, установленным пунктом 1.6 Правил.

Представленный Ф.И.О.1 наряду с заявлением о предоставлении единовременной выплаты договор купли-продажи не содержал условия об обязанности продавца недвижимого имущества в случае расторжения договора купли-продажи или признании сделки недействительной вернуть в бюджет Сахалинской области перечисленные из областного бюджета денежные средства в порядке и сроки, установленные Правилами, утвержденными Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 17 октября 2013 года №117-н, что обосновано расценено ответчиком в качестве основания для отказа в предоставлении единовременной выплаты.

Довод апелляционной жалобы о том, что договор купли-продажи заключен в 2022 году, когда приведенного условия Правила не содержали, не опровергает правомерность решения органа, который на момент его вынесения руководствовался редакцией названных Правил, действующей на дату его принятия.

При этом заключение договора купли-продажи жилого помещения в 2022 году не имеет определяющего значения, поскольку правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки возникли в момент обращения с заявлением к ответчику о предоставлении единовременной социальной выплаты - ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как следует из позиции ответчика, приобретение истцом жилья в 2022 году и обращение за выплатой в 2025 году не соответствует цели выплаты, определенной в пункте 1.6 Правил, что также послужило основанием для отказа в ее назначении.

Ссылка в апелляционной жалобе на Постановление Правительства Российской Федерации №1050 от 17 декабря 2010 года, в соответствии с которым социальные выплаты используются, в том числе для погашения суммы основного долга и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, подлежит отклонению, поскольку данный нормативный правовой акт регулирует иные правоотношения.

При таких данных судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Нарушений, влекущих безусловную отмену принятого по делу решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 15 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий О.В. Лаврова

Судьи А.В. Марьенкова

М.А. Стародубцева

Мотивированное апелляционное определение составлено 04 февраля 2026 года