Решение № 12-489/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 12-489/2023

Петрозаводский городской суд РК Дело №12-489/2023

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 УИД 10RS0011-01-2023-005777-89


Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2023 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал» - Дувалова С.А. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия ФИО1 №111/23/10024-АП от 10 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал» (далее – ООО «Профессионал», Общество), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 09 марта 2005 года, юридический адрес: 185033, <...>,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия ФИО1 №111/23/10024-АП от 10 мая 2023 года ООО «Профессионал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Защитник ООО «Профессионал» Дувалов С.А., действующий на основании доверенности, с данным постановлением не согласился и обратился с жалобой в суд, согласно которой просит признать указанное постановление незаконным и отменить. В обоснование заявленных требований указывает, что ООО «Профессионал» по состоянию на 08 июня 2022 года в полном объеме исполнены требования, установленные решением Арбитражного суда Республики Карелия № А26-1963/2021 от 23 августа 2021 года, отраженные в резолютивной части данного решения. Поясняет, что со стороны судебного пристава-исполнителя и взыскателя должнику не предоставлены сведения, документы, опровергающие его доводы, что свидетельствует об исполнении должником требований взыскателя и неисполнимости части требований. Кроме того, с даты вступления решения Арбитражного суда РК в силу и по настоящее время взыскатель не воспользовался своим правом на восстановление проектно-сметной документации, исполнительных чертежей и схем инженерных сетей за свой счет с возложением на должника расходов, связанных с исполнением, что доказывает, что взыскатель не может произвести такого рода действия самостоятельно. Полагает, что изложенное выше указывает о невозможности и неисполнимости в дальнейшем решения суда.

Законный представитель ООО «Профессионал» в судебное заседание не явился, извещен о месте, дате и времени слушания дела надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ООО «Профессионал» - Дувалов С.А. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Указал на допущенные должностным лицом процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении 26 апреля 2023 года, а именно: в данном процессуальном документе указано о его составлении в присутствии законного представителя ООО «Профессионал», а не явившегося защитника, которому не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту.

Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласилась, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Представитель УФССП России по Республике Карелия в судебное заседание не явился, административный орган извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав защитника и должностное лицо, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев материалы исполнительного производства №32309/22/10024-ИП, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба подана в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно абз.2 п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч.1 ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении от 26 апреля 2023 года составлен и оспариваемое постановление от 10 мая 2023 года вынесено по тем основаниям, что 22 февраля 2023 года по адресу: <...>, ООО “Профессионал”, являясь должником по исполнительному производству №32309/22/10024-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС №038403177, выданного Арбитражным судом Республики Карелия на основании решения по делу №А26-1963/2021, вступившего в законную силу 25 ноября 2021 года, предмет исполнения: обязать ООО "Профессионал" (ИНН: <***>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу передать, а в случае отсутствия - восстановить за свой счет и передать в тот же срок истцу (ООО "Комфортная среда") следующую документацию и сведения на многоквартирный жилой дом №23 по ул. Репникова в г.Петрозаводске: информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последеней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний; проектно-сметную документацию и исполнительные чертежи (в т.ч. контуров заземления) на многоквартирный дом; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения; протоколы измерения сопротивления электросетей; оригиналы решений общего собрания собственников помещений в МКД от 27.11.2018 года; в случае неисполнения ООО "Профессионал" в установленный срок присужденной обязанности ООО "Комфортная среда" вправе совершить действия по восстановлению проектно - сметной документации и исполнительных чертежей, а также схем внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения за свой счет с возложением на ООО "Профессионал" расходов по исполнению, не исполнило требование судебного пристава-исполнителя от 27 января 2023 года об исполнении требований неимущественного характера исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики Карелия по делу №А26-1963/2021, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 22 июня 2022 года, в срок до 21 февраля 2023 года.

Требование от 27 января 2023 года получено ООО “Профессионал” 03 февраля 2023 года согласно уведомлению о вручении.

Установив указанные обстоятельства и рассмотрев дело по существу, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия ФИО1 признала ООО “Профессионал” виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения и привлекла его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, состоявшееся по делу постановление от 10 мая 2023 года законным признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Согласно п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 26 апреля 2023 года следует, что защитник ООО «Профессионал» - Дувалов С.А. принимал участие при составлении протокола, однако, в нарушение требований действующего законодательства указанный протокол и иные материалы дела не содержат сведений о разъяснении ему как защитнику Общества процессуальных прав, предусмотренных ч.5 ст.25.5 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что защитник Дувалов С.А. не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение права на защиту ООО «Профессионал».

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Профессионал» составлен должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.

В силу п.3 ст.29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

По правилам п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ должностному лицу административного органа при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении надлежало возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, которое составило протокол, для устранения указанного недостатка, однако, этого сделано не было.

Между тем, исходя из положений ст.26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении относится к доказательствам по делу об административном правонарушении, и использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Поскольку протокол об административном правонарушении является итоговым процессуальным документом на стадии, предшествующей рассмотрению дела, в котором сформулировано существо и правовая оценка обвинения, то признание его недопустимым доказательством не позволяет установить виновность привлекаемого лица посредством иных материалов дела.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что при осуществлении производства по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые в нарушение ст.24.1 КоАП РФ не позволили всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть дело, в связи с чем вынесенное постановление о назначении административного наказания не может быть признано законным и обоснованным.

При проверке законности постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности судья принимает во внимание, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», не допускает устранения недостатков протокола об административном правонарушении после рассмотрения дела по существу, а тем более при пересмотре вынесенного постановления.

Исходя из положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ООО «Профессионал» в совершении вменяемого административного правонарушения установлена на основании недопустимого доказательства (протокола об административном правонарушении от 26 апреля 2023 года), обжалуемое постановление от 10 мая 2023 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с отменой оспариваемого постановления ввиду существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, иные доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником, в настоящее время обсуждению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия ФИО1 №111/23/10024-АП от 10 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>).

Судья О.В. Кайгородова