Решение № 2А-6237/2017 2А-6237/2017 ~ М-5671/2017 М-5671/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-6237/2017

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

19 декабря 2017 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:председательствующего судьи Бакаевой Ю.В.,при секретаре Бакаевой Ю.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Промышленного района г. Самары Словцовой А.Я.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6237/17 по административному иску Прокурора Промышленного района г. Самары к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Промышленного района г. Самара обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просил прекратить право на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать ОГИБДД России по г. Самаре изъять у ответчика действующее водительское удостоверение.

. В обоснование своих требований ссылается на то, что в результате проверки соблюдения требований ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у ФИО1, который состоит на учете в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя», что является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Вместе с тем, у ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное 21.06.2012г. РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре.

Согласно п. 2.7 ПДД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 20 от 21.01.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г.Самара Словцова А.Я. административные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные описательной части решения, просила административный иск удовлетворить, согласно информации РЭО ГИБДД отсутствуют сведения о лишении ответчика водительских прав, водительское удостоверение действующее.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, в удовлетворении иска просил отказать, поскольку в настоящее время лишен права управления транспортным средством на основании решения мирового судьи за управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, состоит на учете в наркологическом диспансере с 2016г., при задержании сотрудниками ГИБДД, водительского удостоверения на руках не было, водительское удостоверение утеряно.

Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Самаре, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 20 от 21.10.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.1 указанного закона, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1,2, ст. 23 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортным средством являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управления транспортным средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.4.1993г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» для больных наркоманией и токсикоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета при условии выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение не реже 1 раза в месяц, и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Снятие с такого учета возможно при наличии стойкой ремиссии (выздоровления) и производится на основании заключения ВКК учреждения, в котором наблюдается больной.

Аналогичные положения содержит приказ Министерства здравоохранения РФ № 1034н от 30.12.2015г. об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно информации РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре от 01.12.2017г. №54/17-259 административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированному по адресу: <адрес> связи с открытием новой категории 21.06.2012г. было выдано водительское удостоверение № категории «А, В» на основании свидетельства о прохождении обучения ВОА 0096340 от 21.05.2012г.

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от 05.12.2017г. исх.№7582 административный ответчик ФИО1 состоял на учете в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> на основании заключения врачебной комиссии от 17.02.2016г. Диспансер не посещал, не наблюдается с февраля 2016г. Снят с учета по отсутствию сведений более 1 года 07.07.2017г. К управлению транспортным средством не годен, что так же подтверждается ответом на запрос суда ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от 30.11.2017г. №7441.

Согласно справке Самарского областного диспансера №3 ФИО1 нарколога не посещал с 27.05.2016г. по 04.12.2017г. и был снят с учета по отсутствию сведений. Взят на учет повторно с 04.12.2017г., в ремиссии с этого времени.

Учитывая, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», что свидетельствует о наличии прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, имеет действующее водительское удостоверение, суд полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, создается угроза для здоровья неопределенного круга граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие права управления транспортными средствами и действующего водительского удостоверения у лица, состоящего на учете в наркологическом диспансере, создает опасность для других людей и ущемляет законные интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ.

В нарушение требований ч.2 ст. 62 КАС РФ, обязывающей лиц, участвующих в деле, доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, административным ответчиком ФИО1 не представлено суду доказательств, подтверждающих, что он лишен прав управления транспортными средствами на основании постановления мирового судьи и об утере водительского удостоверения. При этом согласно информации ОГИБДД ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение, отсутствуют сведения о привлечении его к административной ответственности в виде лишения водительских прав.

На основании изложенного, административное исковое заявление прокурора Промышленного района г. Самары является обоснованным и подлежащим удовлетворению, право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а ранее выданное водительское удостоверение – подлежит изъятию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Промышленного района г. Самары к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить право управления транспортным средством в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для изъятия у ФИО1 ОГИБДД У МВД России по г. Самаре водительского удостоверения №, выданного 21.06.2012г. РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 декабря 2017г.

Председательствующий: подпись Ю.В. Бакаева

Копия верна: Судья: Секретарь: