Решение № 2-393/2020 2-393/2020~М-132/2020 М-132/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-393/2020

Дело № 2-393/2020 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пресняковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Черноусовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований ссылалась на те обстоятельства, что она обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года. Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, ответчиком не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. С решением комиссии она не согласна и полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. Истец просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске в соответствии с представленными доказательствами. Уточнила, что просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, так как именно с этой даты стаж ее работы будет достаточным для возникновения права на пенсию. Периоды курсов повышения квалификации имели место в период ее работы, включенной стаж в льготном исчислении. Просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб. за услуги по оказанию юридической помощи и <данные изъяты> руб. в счет возврата оплаченной госпошлины.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии. Дополнительно пояснила, что ответчик вынес еще одно решение, которым также отказано в назначении пенсии истцу, при этом увеличено количество периодов трудовой деятельности, не включенных в специальный стаж истца.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, предусмотренной п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Комиссией ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в специальный стаж ФИО1 не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ го да – вынужденный простой; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – отпуск без сохранения заработной платы; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Установлено специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 также отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, в специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ го да – вынужденный простой; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – отпуск без сохранения заработной платы; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ года вновь установлено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела установлено, что ФИО1 (ФИО6) С.В. начала свою трудовую деятельность в медицинских учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ года, осуществляет данную деятельность по настоящее время.

Из трудовой книжки ФИО1 (ФИО7) С.В. с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ДД.ММ.ГГГГ года она приняла в ГУЗ «Грязинская ЦРБ» на должность медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении (запись №№); ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность медицинской сестры палатной в кардиологическое отделение (запись №№), ДД.ММ.ГГГГ года уволена по сокращению штата работников (запись №№).

Из вкладыша в трудовую книжку ФИО1 с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ДД.ММ.ГГГГ года она была принята в ГУЗ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер» на должность медицинской сестры палатной в легочное отделение №№ (запись №№), где продолжает работать по настоящее время.

В период работы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, а также представленными сертификатами и удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации.

Факт нахождения истицы в указанные периоды на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30).

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года ФИО1 обратилась в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ года.

Пенсионный орган устанавливает наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Решение об отказе в назначении пенсии ответчиком было принято ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО1 просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд приходит к выводу, что с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и бесспорно зачтенных ответчиком <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, на ДД.ММ.ГГГГ года специальный стаж истицы составит необходимые 30 лет.

Однако, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее - Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из приведённой правовой нормы, а также положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, сроки назначения страховой пенсии по старости, предусмотренные в приложении № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», подлежат сокращению при условии приобретения гражданином стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии, в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года.

Кроме того, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в случае приобретения стажа на соответствующих видах работ зависит как от даты приобретения такого стажа, то есть от даты возникновения права на страховую пенсию по старости, так и от дня обращения гражданина за страховой пенсией по старости.

В свою очередь, дата возникновения у истицы права на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежит определению исходя из требований статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, а также части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в данной части исковых требований.

Отказ ФИО1 в части исковых требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года не лишает её права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях" после приобретения достаточного стажа на соответствующих видах работ.

Истец ФИО1 просит взыскать в ее пользу с ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) расходы, понесенные ей на оплату госпошлины в размере <данные изъяты> руб., расходы на оплату оказанных юридических услуг по консультированию в сумме <данные изъяты> руб. и составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> 000 руб.

На основании части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей и иные расходы, которые суд признает обоснованными.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которых истцу отказано.

Из материалов дела следует, что ФИО1 оплатила госпошлину <данные изъяты> руб., что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО1 также понесла расходы на оплату юридических услуг по консультированию в сумме <данные изъяты> руб. (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ года) и составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> руб. (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ года).

Понесенные истцом судебные расходы суд считает необходимыми, поскольку понесены были ФИО1 в связи с необходимостью обращения в суд для защиты нарушенного права и считает необходимым взыскать с ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в пользу истца ФИО1 в счет возврата госпошлины <данные изъяты> руб., в счет возмещения расходов по оплате юридической помощи: за консультацию <данные изъяты> руб., за составление искового заявления <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальной части заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.В.Преснякова

Мотивированное решение суда изготовлено 02 марта 2020 года.