Решение № 2А-3136/2023 2А-3136/2023~М-1522/2023 М-1522/2023 от 23 мая 2023 г. по делу № 2А-3136/2023

16RS0<номер изъят>-65

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., <адрес изъят>, Республика Татарстан, 420081, тел. <номер изъят>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

<адрес изъят> Дело <номер изъят>а-3136/23

<дата изъята>

Советский районный суд <адрес изъят> Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административных соответчиков ФИО3

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «<данные изъяты>» к отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан, начальнику отдела выплаты пенсии и социальных выплат <номер изъят> отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан ФИО10, Фонду пенсионного и социального страхования России о признании действий незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

ООО «<данные изъяты>» (далее - административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что <дата изъята> в Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ (в настоящее время отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан, далее- Фонд) на принудительное исполнение направлен судебный приказ <номер изъят> от <дата изъята> в отношении должника ФИО7 о взыскании задолженности по договору займа в пользу административного истца. Взыскание по вышеуказанному исполнительному документу в Фонде производилось по декабрь 2022 года включительно. <дата изъята> поступило уведомление Фонда о приостановке удержаний в отношении должника ФИО5 по судебному приказу <номер изъят> от <дата изъята> в связи с тем, что поступило постановление судебного пристава-исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума. Удержания из пенсии ФИО5 временно производиться не будут с целью обеспечения сохранения доходов должника в размере прожиточного минимума трудоспособного населения по РФ. Как сообщает административный истец, постановление судебного пристава-исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов (пенсии) должника ежемесячно в размере прожиточного минимума, на который ссылается начальник ФИО1 О.В., не включает исполнительный документ (судебный приказ) <номер изъят> и лишает право административного истца на обжалование указанного постановления, так как стороной исполнительного производства административный истец в рамках вынесенного постановления не является. Административный истец не обращался в службу судебных приставов для осуществления принудительного взыскания, а воспользовавшись правом указанным в статьях 9, 98 и частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», самостоятельно предъявил исполнительный документ в Фонд. Таким образом, исполнительное производство по исполнительному документу ВС <номер изъят> от <дата изъята> не возбуждалось. Административный истец считает, что неправомерные действия сотрудников Фонда, а именно начальника управления выплаты пенсии и социальных выплат ФИО1 О.В., выразившиеся в приостановлении удержаний по исполнительному документу в отношении ФИО7 по судебному приказу <номер изъят> от <дата изъята> в пользу административного истца, приводят к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и причинению убытков.

На основании изложенного административный истец просит суд признать действия должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан - начальника управления выплаты пенсии и социальных выплат ФИО1 О.В. по приостановлению удержаний по исполнительному документу (судебный приказ) <номер изъят> от <дата изъята> в пользу ООО «ЦУД» незаконными; обязать должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан - начальника управления выплаты пенсии и социальных выплат ФИО1 О.В. возобновить удержание по исполнительному документу (судебный приказ) <номер изъят> от <дата изъята> в отношении ФИО7 в пользу ООО «<данные изъяты>».

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник отдела выплаты пенсии и социальных выплат <номер изъят> отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан ФИО11

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Фонд пенсионного и социального страхования России, а в качестве заинтересованных лиц - ФИО7, СПИ ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО8, ГУФССП по РТ.

На судебное заседание представитель административных соответчиков явилась, административный иск не признала.

Иные участники судебного разбирательства не явились, надлежащим образом извещены.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав представителя административных соответчиков, суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее-орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Согласно части 1 статьи 9 вышеуказанного Федерального закона, исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В силу статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях», удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании:

1) исполнительных документов;

Федеральным законом «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от <дата изъята>, внесены изменения в части обеспечения неприкосновенности минимального размера дохода должника в Федеральный закон №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно:

статья 69 дополнена частями 5.1 и 5.2, согласно которому, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода;

статья 70 дополнена частью 5.3, в соответствии с которым банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума;

статья 99 дополнена частью 1.1, согласно которому, в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Согласно статьи 6 вышеуказанного Федерального закона, установлена обязательность исполнения требований судебного пристава-исполнителя, для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно положениям указанного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 3 этой же статьи установлено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Статьей 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (пункт 1 части 1).

В силу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Вместе с тем, следует учитывать, что возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Кроме того, в силу пункта 5.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должнику-гражданину предоставлено право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы, представив документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода и сведения об источниках такого дохода.

В силу пункта 6 статьи 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должнику-гражданину после <дата изъята> предоставлено право обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина.

Судом установлено, что <дата изъята> мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Приволжскому судебному району <адрес изъят> был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО7 задолженности по договору микрозайма №СМО31524 от <дата изъята> в общей сумме 23960 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 459 рублей 40 копеек.

Данный судебный приказ административным истцом был направлен в Фонд на принудительное исполнение в отношении должника ФИО7

С <дата изъята> административный ответчик прекратил удержания из пенсии должника, на основании постановлений от <дата изъята> «О сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума».

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполнимости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Административным соответчиком были представлены справки о размере страховой пенсии ФИО7, где указан размер страховой пенсии по старости, что является минимальным размером оплаты пенсии (труда).

Исходя из приведенного правового регулирования, установив, что размер страховой пенсии должника, являющейся для нее единственным источником существования, и уровень общего дохода ФИО7 учетом получаемой ежемесячной денежной выплаты в январе 2022 года в размере 8520 рублей 86 копеек, в феврале 2022 года в размере 8955 рублей 42 копейки, с марта-май 2022 года в размере 8738 рублей 14 копеек, с июня – декабрь 2022 года в размере 9612 рублей 03 копейки, в январе 20<дата изъята>3 рубля 42 копейки, в отсутствие какого-либо иного дохода не соответствует размеру прожиточного минимума, суд приходит к выводу о правомерности приостановления удержаний из пенсии по исполнительному документу, с учетом необходимости соблюдения минимальных стандартов правовой защиты должника и сохранения для него необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить должника за пределами социальной жизни.

ФИО7 воспользовавшись своим правом, направила в адрес судебного пристава-исполнителя заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ по обращению взыскания на ее доходы, что подтверждается постановлениями судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> «О сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума».

Материалами дела подтверждается, что ФИО7 является пенсионером по старости и иного источника доходов не имеет, размер ежемесячной денежной выплаты не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Таким образом, действия должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по РТ направлены на сохранение должнику-гражданину необходимого уровня существования. При этом ПФР и его территориальные органы не наделены полномочиями по оценке имущественного положения пенсионера, не располагают информацией о его совокупном доходе, аккумулированном на банковских счетах, и не относятся к числу организаций, которым такая информация может быть представлена кредитными организациями.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований и возложении обязанностей для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ООО «<данные изъяты>» к отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан, начальнику отдела выплаты пенсии и социальных выплат <номер изъят> отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан ФИО12, Фонду пенсионного и социального страхования России о признании действий незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда <адрес изъят> Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено <дата изъята>

Судья Д.А. Бусыгин