Решение № 2-597/2019 2-597/2019~М-667/2019 М-667/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-597/2019

Дело № 2-597/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Третьяковой Л.В.,

с участием истцов ФИО5 - Село К.В., ФИО5 - Село О.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 - Село К. В., ФИО5 - Село О. АнатО. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края об установлении факта проживания, признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признании права на выплату единовременной материальной помощи,

установил:

Истцы ФИО5 - Село К.В., ФИО5 - Село О.А. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они постоянно проживают в доме, расположенном по адресу: <адрес>. ФИО5 - Село К.В. является собственником дома. Распоряжением правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №- рп введен режим чрезвычайной ситуации.В результате наводнения дом, где они проживают, попал в зону затопления.Факт попадания дома в зону затопления подтверждается постановлением администрации Комсомольского района. Они обратились к ответчику с заявлением о включении их в список граждан и перечислении денежных средств на оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, на что получили отказ, поскольку у них отсутствует регистрация по месту жительства. Однако, они постоянно проживают по указанному адресу. Просят установить факт постоянного проживания по адресу: <адрес> признать пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признать незаконным отказ администрации Комсомольского района в выплатах, признании права на выплату единовременной материальной помощи, обязать администрацию Комсомольского района включить их в списки граждан имеющих право на единовременную материальную помощь и финансовую помощь. Также просили обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истцы ФИО5 - Село К.В., ФИО5 - Село О.А. исковые требования поддержали, просили признать их постоянно проживающими на момент чрезвычайной ситуации в августе 2019 года по адресу: <адрес> признать их право на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязать ответчика включить их в список граждан, имеющих право на единовременную помощь, пояснив, что с 2016 года постоянно проживают в указанном доме, используя земельный участок, распложенный рядом с ним под огород. В 2019 году в связи с паводком дом, участок были затоплены, что нашло свое отражение в соответствующих актах. Поскольку они не были зарегистрированы по месту жительства в пострадавшем от чрезвычайной ситуации жилье, в компенсационных выплатах им было отказано.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, пояснив, что в связи с отсутствием доказательств постоянного проживания истцов в доме, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, во включении в списки граждан, имеющих право на единовременную помощь, истцамбыло отказано.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика - Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Положениями пунктов «г», «д» ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 25 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования, в том числе создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В свою очередь органы исполнительной власти Хабаровского края оказывают помощь органам местного самоуправления в предоставлении гражданам единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Постановление Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» регулирует отношения в частности, связанные с оказанием единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Согласно п.8.2. Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» установлено, что единовременная материальная помощь выплачивается: гражданам Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение; гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

В силу п. 8.6 Порядка единовременная материальная помощь предоставляется при условии составления акта обследования частного жилого помещения и (или) акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 3 сентября 2019 года № 1045 утверждён Порядок выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района.

Согласно п. 2.1. указанного Порядка единовременная материальная помощь выплачивается гражданам Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение; гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 г. № 623-рп «О введение режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края, с 29 июля 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 01 августа 2019 г. № 918, с 01 августа 2019 г. на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края был введён режим чрезвычайной ситуации, в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды в реках.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, участок с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, домовой книгой.

Согласно копии паспорта, домовой книги ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>

ФИО5 - Село К.В., ФИО5 - Село О.А. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем товарищества <адрес>» ФИО5 - Село К.В. прописан <адрес>, который является членом <адрес> ним действительно закреплен земельный участок по <адрес>. С 2016 года ФИО5 - Село К.В. с женой ФИО5 - Село О.А. проживают в дачном кооперативе постоянно. Производят оплату членских, целевых взносов и электроэнергию. Задолженности на текущую дату не имеют. Ранее <адрес>» имело наименование <адрес>

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принято заключение проведении капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт утраты имущества первой необходимости истцов в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Согласно ответу администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края на обращение ФИО2 следует, что по обследованию утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края.По установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края составлены соответствующие акты.В ходе изучения предоставленных документов установлено, что ФИО2 зарегистрировался по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в то время как режим чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского района был введен постановлением главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 16.08.2019 № 5-пг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района».Таким образом, во включении в списки граждан, пострадавших в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края, было отказано.

Согласно постановлению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2019 года № 1102 «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 11.09.2019 - 13.09.2019 г.)», жилой дом и приусадебный участок, расположенные по адресу: <адрес> находятся в зоне затопления (подтопления).

Таким образом, пояснениями истцов, материалами дела в судебном заседании установлено, что ФИО5 - Село К.В., ФИО5 - Село О.А. постоянно проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации 2019 года, в результате которой пострадало принадлежащее им имущество.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО5 - Село К.В., ФИО5 - Село О.А. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании факта постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, признании права на выплату единовременной материальной помощи, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку на момент обращения в администрацию района документов, подтверждающих факта постоянного проживания истцов в жилом помещении, пострадавшем в чрезвычайной ситуации, представлено не было, постольку отказы администрации района во включении истцов в список граждан, имеющих право на единовременную материальную и финансовую помощь, а также в производстве выплат являются законными, и требования истцов о признании незаконным отказа администрации района в выплатах не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 - Село К. В., ФИО5 - Село О. АнатО. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании факта постоянного проживания, признании права на выплату единовременной материальной помощи, удовлетворить.

Признать ФИО5 - Село К. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО5 - Село О. АнатО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края постоянно проживающими в <адрес> Комсомольского муниципального района Хабаровского края на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Признать право ФИО5 - ФИО3, ФИО5 - ФИО4 на получение единовременной материальной помощи в связи утратой имущества первой необходимости, расположенного по адресу: <адрес> Комсомольского муниципального района Хабаровского края на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО2, ФИО5 АнатО. отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 11 декабря 2019 года.

Председательствующий М.В.Пучкина