Решение № 12-49/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-49/2019

Дело № 12-49/2019


Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2019 г. с.Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием прокурора - заместителя прокурора Красноармейского района Чувашской Республики советника юстиции Яковлевой В.Н., а также

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

зарегистрированного по адресу: <адрес>

<адрес>, работающего директором

МБОУ «<данные изъяты>» Красно-

армейского района Чувашской Республики,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев жалобу последнего на постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики от 27 августа 2019 г. № о привлечении его к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

у с т а н о в и л :

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного 7 августа 2019 г. прокурором Красноармейского района Чувашской Республики, ФИО1 постановлением заместителя министра финансов Чувашской Республики от 27 августа 2019 г. № привлечен к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, по тем мотивам, что проведенной Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики проверкой целевого и эффективного использования межбюджетных субсидий выявлен факт неправомерного расходования МБОУ «<данные изъяты><адрес> Чувашской Республики расходования бюджетных средств, выразившийся в приемке и оплате фактически невыполненных объемов работ и работ, не соответствующих условиям заключенного между названной образовательной организацией в лице директора ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» муниципального контракта от 04.07.2018 № на сумму 131,2 тыс.рублей ( из них средства федерального бюджета -116, 2 тыс.рублей, республиканского бюджета-7,4 тыс.рублей, местного бюджета -7, 4 тыс.рублей), а именно нецелевое использование бюджетных средств, полученных на цели создания в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», заключенными к нему дополнительными соглашениями от 16.05.2018 № и 27.12.2018 № между Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики и администрацией <адрес>, а также соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели на 2018 г., заключенным между Отделом образования администрации <адрес> Чувашской Республики и МБОУ «<данные изъяты>» от 25.12.2017.

ФИО1 обжаловал указанное постановление в районный суд на предмет его отмены по мотиву незаконности и прекращения производства по делу в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Указывает, что указанная в постановлении по делу об административном правонарушении справка Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 10 апреля 2019 г. о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств не может являться допустимым доказательством по делу, так как из акта проверки не видно, каким образом и с использованием каких специальных технических средств специалистами, проводившими проверку, было установлено фактическое невыполнение работ по ремонту спортзала МБОУ «<данные изъяты>». Заявляет, что работа была выполнена в полном объеме и в соответствии с условиями контракта.

При рассмотрении жалобы ФИО1 просил ее удовлетворить. Признал, что, действительно, из указанных Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики в своей справке о результатах проведенной в период с 10.04.2019 по 29.04.2019 проверки в МБОУ <данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики целевого и эффективного использования межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, выделенных из республиканского бюджета Чувашской Республики по разделу «Образование» <адрес> Чувашской Республики в 2017-2018 г.г., нарушений имели место нарушения, выразившиеся в оплате невыполненных подрядчиком работ по смене 96 м трубопровода из полиэтиленовых канализационных труб диаметром до 50 мм ( п.131 КС-2 от 08.08.2018 №) на сумму 31 146,65 рублей, которая произошла из-за опечатки в указании единицы измерения, невыполненных работ по улучшенной окраске водоэмульсионными составами стен в раздевалке мальчиков в количестве 94 кв.м ( п.108 КС-2 от 08.08.2018 №), невыполненных работ по установке 2-х светильников в инвентарной комнате и 1 светильника в тренерской комнате ( п.153, 154, 155, 163, 164, 165, 177, 178, 179 КС -2 от 08.08.2018 №). Однако, фактически указанные работы по улучшенной окраске водоэмульсионными составами стен и установке светильников подрядчиком были выполнены в другом месте, в частности, в коридоре школы по направлению к спортивному залу. Все остальные перечисленные в названной справке в качестве нарушений наименования и объемы работ подрядчиком были выполнены, причем в сторону улучшения, и оплачены только в пределах стоимости наименований таких работ, предусмотренных сметой.

Свое ходатайство от 8 ноября 2019 г. о проведении по делу строительно-технической экспертизы в целях проверки объема выполненных работ ФИО1 при рассмотрении жалобы отозвал.

Выслушав объяснения ФИО1, допросив свидетелей ИВВ. и ИЕВ., являющихся представителями подрядчика ООО «<данные изъяты>», производившего ремонтно- строительные работы в МБОУ <данные изъяты>», подтвердивших доводы ФИО1, и заявивших о том, что они фактически в спортзале МБОУ <данные изъяты>» в целях улучшения, без заключения дополнительного соглашения и за свой счет без оплаты производили некоторые работы в больших объемах, чем это было предусмотрено сметой, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии по ст.15.14 КоАП РФ административную ответственность влечет нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Справкой о результатах проведенной в период с 10.04.2019 по 29.04.2019 проверки в МБОУ <данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики целевого и эффективного использования межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, выделенных из республиканского бюджета Чувашской Республики по разделу «Образование» <адрес> Чувашской Республики в 2017-2018 г.г. и актом Министерства финансов Чувашской Республики от 14 мая 2019 г. по результатам комплексной проверки бюджета Красноармейского района - получателя межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики за 2017 - 2018 годы и январь-апрель 2019 г., а также указанными выше частичными признаниями ФИО1 нарушений, допущенных при исполнении муниципального контракта от 04.07.2018 № ( с учетом дополнительного соглашения к нему от 09.08.2018) на сумму 921 577,80 рублей, заключенного между МБОУ «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», подтверждается нецелевое использование ФИО1 как директором МБОУ «<данные изъяты>» бюджетных средств, полученных на цели создания в общеобразовательной организации, расположенной в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования». В частности, оплата невыполненных подрядчиком в спортзале работ по смене 96 м трубопровода из полиэтиленовых канализационных труб диаметром до 50 мм ( п.131 КС-2 от 08.08.2018 №) на сумму 31 146,65 рублей, невыполненных работ по улучшенной окраске водоэмульсионными составами стен в раздевалке мальчиков в количестве 94 кв.м ( п.108 КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №), невыполненных работ по установке 2-х светильников в инвентарной комнате и 1 светильника в тренерской комнате ( п.153, 154, 155, 163, 164, 165, 177, 178, 179 КС -2 от 08.08.2018 №), выполнение за счет этих средств работ в других местах, а именно в коридоре школы по направлению к спортивному залу.

При установленных выше обстоятельствах, судья районного суда находит, что ФИО1 к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ привлечен законно и обоснованно.

Оснований для признания совершенных им действий малозначительными судья районного суда не находит.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья районного суда находит, что должностным лицом при назначении ФИО1 наказания указанные требования закона выполнены в полной мере. Наказание ему назначено в пределах санкции ст.15.14 КоАП РФ в минимальном размере.

В силу изложенного, жалоба не может быть удовлетворена.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л :

Постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики от 27 августа 2019 г. № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья