Решение № 2-1261/2020 2-1261/2020~М-799/2020 М-799/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-1261/2020

Дело № 2-1261/2020


Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г.А.,

при секретаре Зелениной М.С.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области – ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей,

у с т а н о в и л:

25.05.2020 г. в суд поступило направленное 21.05.2020 г. почтовым отправлением исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (Управления Роспотребнадзора по Московской области) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей.

Требования мотивированы тем, что сотрудниками Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области на основании распоряжения о внеплановой выездной проверке №09-8170-п от 25.12.2019г. проведена внеплановая выездная проверка на торговом месте по продаже мяса ИП ФИО2, расположенном по <адрес> По результатам проверки составлен акт проверки от 10.01.2020 г. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения, а именно: мясная продукция обезличена, без информации, позволившей ее идентифицировать в целях оценки прослеживаемости: отсутствует маркировка вышеуказанной упакованной пищевой продукции с информацией о составе, количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, показатели пищевой ценности пищевой продукции, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. 23.01.2020 г. постановлением №047/09 ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Управление Роспотребнадзора по Московской области предъявляет иск в защиту неопределенного круга потребителей, так как заявленные требования касаются не только той части потребителей, купивших товары на торговом месте ответчика по названному выше адресу, но и в отношении тех граждан, которые планируют заключить договора купли-продажи товаров в указанном отделе самым стать потребителями услуг данной организации - ответчика. В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Оспариваемые действия ответчика касаются неопределенного круга лиц, а именно - любых лиц, заключивших или намеренных заключить договоры купли-продажи товаров в отделе-магазине ответчика. Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным. Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действий, нарушающих права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании действий противоправными. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

Ссылаясь на положения Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», истец просит: Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в продаже товаров на торговом месте, расположенном по <адрес> с нарушением требований технических регламентов по маркировке товаров необходимой информацией о товаре для потребителей. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 сеевича прекратить противоправные действия по продаже товаров на торговом месте, расположенном по <адрес> с нарушением требований технических регламентов по маркировке товаров необходимой информацией о товаре для потребителей. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу довести решение суда через средства массовой информации - городскую газету г.Электросталь Московской области «Новости недели» - до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО1 (по доверенности) исковые требования, их обоснование поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, с 19.12.2003 г. и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по <адрес>, что подтверждено сообщением УМВД Росси по г.о.Электросталь от 08.07.2020 г.

Судебная юридически значимая корреспонденция была направлена ответчику на адрес регистрации, однако адресатом не получена, возвращена в суд за истечением срока хранения, что подтверждено конвертом-возвратом. Таким образом, ответчик уклонился от приема почтовой корреспонденции, не являлся в почтовое отделение за получением хранящейся для него судебной корреспонденции; своим правом на получение судебной корреспонденции, на участие в судебном заседании не воспользовался.

В силу ст.165.1 ГК РФ и п.63, п.67, п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам; гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам; сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним; сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Неблагоприятные последствия, возникшие в связи с неполучением почтовой корреспонденции, получение которой зависит от волеизъявления лица, не могут быть возложены на ту сторону, которая добросовестно пользовалась своими процессуальными правами, поскольку в противном случае возможность рассмотрения дела будет поставлена в зависимость от намерения ответчика получать корреспонденцию, что приведет к нарушению прав второй стороны. Указанное выше поведение ответчика свидетельствует о добровольном самоустранении ответчика от участия в судебном процессе, в то время как судом были предприняты все меры для реализации его процессуальных прав; в соответствии со ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами; злоупотребление правом не допускается. Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно, по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание - его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с положениями ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика. Ответчиком возражений против иска не представлено.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно ст.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о защите прав потребителей, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора (ст.2 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1).

В соответствии со ст.4 названного Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В силу положений ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п.1). Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы) (п.2). Если для безопасности использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя (п.3). Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи (п.4).

Согласно ст.10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ (п.1); информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, среди прочего: наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги) (п.2); информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством РФ о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п.3).

В соответствии с п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Положениями технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" ТР ТС 017/2011, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876, установлены, среди прочего, правила обращения на рынке (ст.3), требования к маркировке продукции (ст.9), подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего Технического регламента (ст.11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18.10.2019 г., ФИО3 в установленном законом порядке зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; основной вид деятельности – торговля пищевыми продуктами.

Представленными в дело документами подтверждено, что на основании распоряжения о внеплановой выездной проверке № 09-8170-п от 25.12.2019 г. сотрудниками Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на торговом месте по продаже мяса ИП ФИО2, расположенном по <адрес> Копия распоряжения 08.01.2020 г. была получена ИП ФИО2

По результатам проверки составлен акт проверки от 10.01.2020 г., в котором отражено, что в ходе проведенной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на торговом месте по продаже мяса ИП ФИО2, расположенном по <адрес> в месте проверки находилось 4 партии общим весом 10 кг на общую сумму 2690 руб. 00 коп. мясной продукции: 1 партия общим весом 1,5 кг на общую сумму 375 руб. 00 коп. - свинины бескостной лопатка; 1 партия общим весом 4 кг на общую сумму 1000 руб. 00 коп. - свинины бескостной окорок; 1 общим весом 3,8 кг на общую сумму 1140 руб. 00 коп. - свинины бескостной карбонад; 1 партия 1 весом 0,7 кг. на общую сумму 175 руб. 00 коп. - ребра свиные; мясная продукция обезличена, без информации, позволившей ее идентифицировать в целях оценки прослеживаемости: отсутствует маркировка вышеуказанной упакованной пищевой продукции с информацией о составе, количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, показатели пищевой ценности пищевой продукции, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, что является нарушением требований статьи 5 части 3, статьи 17 части 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09 декабря 2011года № 880, ст.4 ч. 4.1, ч.4.2, 4.4.12 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г №881.

23.01.2020 г. постановлением №047/09 по делу об административном правонарушении ФИО2, <дата> г. рождения, уроженец <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа 20000 руб. Указанное постановление ФИО2 получено 23.01.2020 г.

Установленные органом Роспотребнадзора нарушения ответчика являются нарушением ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55.

Доводы истца ответчиком, самоустранившимся от реализации процессуальных прав, не оспорены, не опровергнуты.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" защита прав потребителей осуществляется судом.

В силу ч.1 ст.46 Закона от 07.02.1992 N 2300-1, п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей; защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

С учетом установленных фактических обстоятельств и приведенных положений материального закона подлежат признанию противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в продаже указанных выше товаров с нарушением требований технических регламентов по маркировке товаров необходимой информацией о товаре для потребителей, на ответчика подлежит возложению обязанность прекратить противоправные действия по продаже товаров с нарушением требований технических регламентов по маркировке товаров необходимой информацией о товаре для потребителей.

В силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд в резолютивной части решения обязывает ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден по закону, в соответствии со ст.103 ГПК РФ взыскивается с ответчика в доход местного бюджета. Таким образом, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб. с учетом ст.91 ГПК РФ и подп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области - удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в продаже товаров на торговом месте, расположенном по <адрес> с нарушением требований технических регламентов по маркировке товаров необходимой информацией о товаре для потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия по продаже товаров на торговом месте, расположенном по <адрес> с нарушением требований технических регламентов по маркировке товаров необходимой информацией о товаре для потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу довести решение суда через средства массовой информации - городскую газету <адрес> - до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 (шестисот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Рыжова Г.А.

В окончательной форме решение принято 22 июля 2020 года.

Судья: Рыжова Г.А.