Решение № 2-2959/2018 2-2959/2018~М-2767/2018 М-2767/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-2959/2018

УИД: 66RS0044-01-2018-003739-64

Дело № 2-2959/2018 КОПИЯ

Мотивированное
решение суда изготовлено 06 ноября 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Городской округ Первоуральск 01 ноября 2018года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Никитиной О.В.

при секретаре Калашниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2959/2018 по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) /далее по тексту УПФР в <адрес>/ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснил, что осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ СО «ГБ г.Первоуральска» в должности <данные изъяты>, его трудовой стаж в настоящее время превысил <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными в материалы дела справками,

Также истец указал, что ответчиком не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия сведений на ИЛС вместе с тем, требования о включении указанных периодов к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии он не поддерживает.

На основании вышеизложенного, просит признать решение УПФР в <адрес> частично незаконным в оспариваемой части, обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> принять ему, ФИО1 к зачёту в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Обязать УПФР в <адрес> назначить ему, ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> /л.д.30/, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, указав, что действительно ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, УПФР в <адрес> было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием требуемого специального стажа

Не были приняты к зачету в специальный стаж несколько периодов, которые истцом оспариваются:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты> в ГБУЗ СО «ГБ <адрес>» - в соответствии с выпиской ИЛС в соответствии с пунктом 4 б p. I Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, данные периоды не могут включаются в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии с выпиской ИЛС периоды указаны работодателем без кода льготной профессии, в соответствии с пунктом 4 б p. I Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, имеются периоды, дополнительно подлежащие зачету в спецстаж, при выполнении определенных условий:

1) Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ГБУЗ СО «ГБ <адрес>» мог бы быть включен в специальный стаж при наличии сведений на ИЛС. В соответствии с действующим законодательством сведения за <данные изъяты> будут представлены работодателями в <данные изъяты>.

Заключение по определению продолжительности стажа ФИО1 подготовлено в соответствии с соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №:

У заявителя на день обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ лечебной деятельности <данные изъяты>, страховой стаж составляет <данные изъяты>.

Решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным, поскольку нарушений действующего законодательства при его вынесении допущено не было.

Пенсионный Фонд Российской Федерации является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативно - правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках предоставленных Правительству Российской Федерации полномочий.

На основании вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное).

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Детская городская больница <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ГБУЗ СО «Детская городская больница <адрес>».

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Городская больница <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора /л.д.29/.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ГБУЗ СО «Городская больница <адрес>».

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, материалы пенсионного дела, считает требования истца ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1. ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения, досрочной трудовой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо в городах, независимо от возраста.

В связи с тем, что трудовая деятельность истца ФИО1 протекала в городе, суд, рассматривая заявленные исковые требования, исходит при оценке ее пенсионных прав из специального стажа в объеме 30 лет.

Право ФИО1 на назначение пенсии на льготных основаниях регламентировано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях», утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ и подлежащие применению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом периоды прохождения курсов повышения квалификации могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в случае документального подтверждения фактической занятости на соответствующих работах, либо при условии выполнения объема работы в режиме, предусмотренной трудовым законодательством за календарный месяц для соответствующей должности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 112 Кодекса законов о руде Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, порядок повышения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, урегулирован Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. Данным положением определяется порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в ГБУЗ СО «Городская больница № <адрес>» (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ, куда приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность <данные изъяты>, впоследствии на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, где и работает по настоящее время, что подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой истца /л.д.8-12/.

За время работы истца, ФИО1 проходил курсы повышения квалификации в следующие периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом Первоуральской городской больницы № за № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что ФИО1 – <данные изъяты> направлен в <адрес> на усовершенствование по циклу «<данные изъяты>» с сохранением средней заработной платы /л.д.21/;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу Первоуральской городской больницы № за № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что ФИО1 направлен в <адрес> на курс усовершенствования по <данные изъяты>» с сохранением средней заработной платы /л.д.22/,

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), на основании приказа МУ Городская больница «№ за №/к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлен в <адрес>, <данные изъяты>» на цикл общего усовершенствования «<данные изъяты> с сохранением места работы и средней заработной платы по основному месту работы в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации /л.д.23/,

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) согласно приказу ГБУЗ СО «ГБ № <адрес>», ФИО1 был направлен в <адрес> в <данные изъяты>» с целью прохождения цикла усовершенствования «<данные изъяты>» /л.д.24/.

Прохождение истцом курсов повышение квалификации в указанные периоды времени подтверждают также представленные в материалы дела свидетельства о повышении ФИО1 квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с регистрационным номером 6331, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с регистрационным номером 38/37, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с регистрационным номером 2604/13, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с регистрационным номером 237 /л.д.17-20/

При таких обстоятельствах, учитывая, что если периоды работы подлежат включению в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в эти периоды работы, должны быть включены также в специальный страховой стаж, суд приходит к выводу о том, что периоды, когда истец находился на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, соглашаясь с доводами представителя ответчика о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мог бы быть включен в специальный стаж при наличии сведений в ИЛС, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данный требований истца, поскольку исходя из положений ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные указанной статьей.

Таким образом, требования о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поданы ФИО1 преждевременно, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, при этом суд учитывает стаж, установленный УПФР в <адрес><данные изъяты>, и принятый судом <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), общий специальный стаж ФИО1 составляет менее <данные изъяты>) , что не позволяет говорить о наличии у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу <адрес> (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ признать частично незаконным в оспариваемой части.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> принять ФИО1 к зачету в стаж на работах лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста согласно п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях В РФ» периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

Остальные исковые требования ФИО1 ФИО9 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: подпись.О.В.Никитина

Копия верна. Судья- /О.В.Никитина/

Секретарь- /М.А.Калашникова/

На ДД.ММ.ГГГГ решение в законную силу не вступило. Подлинник решения подшит и находится в материалах гражданского дела № в Первоуральском городском суде <адрес>.

Судья- /О.В.Никитина/

Секретарь- /М.А.Калашникова/