Решение № 2-301/2017 2-301/2017~М-304/2017 М-304/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 2-301/2017

Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе:

председательствующего судьи Туаршева Я.А.,

при секретаре судебного заседания Эскиндаровой З.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ведущего специалиста-эксперта Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе ФИО2, действующей на основании доверенности __№__ от 9 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконной. Свои требования обосновал тем, что 16 марта 2017 года в целях реализации своих пенсионных прав застрахованного лица он обратился в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив все необходимые документы. По результатам рассмотрения его заявления и приложенных документов комиссией Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе было установлено, что требуемый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у него имеется. Однако, не смотря на то, что требуемый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у него имеется, пенсионным органом было принято решение от 29 марта 2017 года __№__ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Принятое решение было мотивировано тем, что право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с замещением должности муниципальной службы у него возникает 23 сентября 2017 года.

Полагает, что отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и необоснованным, поскольку им подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности, а не в связи с замещением должности муниципальной службы. Поскольку Пенсионным органом установлено, что он не менее 25 лет осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, то отказать ему в назначении пенсии по указанному основанию не имелось. На основании изложенного ФИО1 просил суд, признать решение Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском от 29 марта 2017 года __№__ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с даты обращения с заявлением, то есть с 16 марта 2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержал свои требования в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском ФИО2 в судебном заседании пояснила суду, что условиями, необходимыми для назначения досрочной страховой пенсии по старости является: требуемый страховой стаж – не менее 25 лет; требуемый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – не менее 25 лет; требуемый возраст – независимо от возраста. После обращения ФИО1 в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения досрочной страховой пенсии по старости была проведена проверка периодов его работы. В специальный стаж были засчитаны периоды его работы: с 13 января 1992 года по 9 марта 2010 года; с 18 марта 2010 года по 10 октября 2010 года; с 24 ноября 2010 года по 10 мая 2011 года и с 21 мая 2011 года по 15 марта 2017 года. На дату обращения специальный стаж ФИО1 составил 25 лет 6 дней, страховой стаж 25 лет 2 месяца 7 дней. Ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в связи с замещением должности муниципальной службы.

Выслушав истца, представителя ответчика и исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО3 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 часть 2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения.

Согласно пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дела по спорам, связанным с назначением и выплатой трудовой пенсии, подведомственны судам общей юрисдикции.

В случае не согласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Таким образом, обращение ФИО1 как гражданки Российской Федерации, в суд за признанием и защитой нарушенного права, соответствует требованиям закона.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО1 16 марта 2017 года обратился в отделение Пенсионного фонда в Адыге-Хабльском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Для подтверждения специального и страхового стажа он предоставил в Пенсионный Фонд свой паспорт __№__, выданный 9 февраля 2001 года <данные изъяты>; трудовую книжку АТ-VII __№__ от 5 сентября 1989 года; справку, уточняющую особый характер работы, необходимую для досрочного назначения страховой пенсии по старости __№__ от 16 марта 2017 года; выписку из ИЛС __№__ от 14 марта 2017 года и Акт встречной проверки __№__ от 13 февраля 2016 года. Решением Управления ПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе от 29 марта 2017 года __№__ установлено, что на дату обращения специальный стаж ФИО1 составил 25 лет 6 дней, страховой стаж 25 лет 2 месяца 7 дней. В специальный стаж засчитаны следующие периоды работы: с 13 января 1992 года по 9 марта 2010 года; с 18 марта 2010 года по 10 октября 2010 года; с 24 ноября 2010 года по 10 мая 2011 года и с 21 мая 2011 года по 15 марта 2017 года. Однако в решении Управления ПФР по КЧР в <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости указано, что право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в связи с замещением должности муниципальной службы суд согласиться не может.

Так, согласно пункта 1 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - списки).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом HYPERLINK consultantplus://offline/ref=A1B1032339A50D52353D097064BFA394A2803312167AE6AF4AE47D200BEC48E427340080FEk9P9M 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Так решением Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе __№__ от 29 марта 2017 года, в специальный стаж ФИО1 засчитаны периоды работы: с 13 января 1992 года по 9 марта 2010 года; с 18 марта 2010 года по 10 октября 2010 года; с 24 ноября 2010 года по 10 мая 2011 года и с 21 мая 2011 года по 15 марта 2017 года. То есть, на дату 16 марта 2017 года (момент обращения в Пенсионный орган) он является педагогическим работником, специальный стаж составил 25 лет 6 дней, то есть имеются все основания для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» и отказ в назначении данной пенсии с формулировкой «в связи с замещением должности муниципальной службы» не является законным.

В судебном заседании, делу установлено, и подтверждается решением Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе __№__ от 29 марта 2017 года, что ФИО1 осуществлял должностные обязанности учителя на постоянной основе до 15 марта 2017 года. Ему начислялся определенный заработок, а соответственно производились выплаты в пенсионный фонд.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 28 января 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно решения __№__ Управления ПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе от 29 марта 2017 года «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» на дату обращения ФИО1 за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости его специальный стаж педагогической деятельности составил 25 лет 6 дней, окончательный страховой стаж составил 25 лет 2 месяца 7 дней.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. С учетом изложенного у истца ФИО1 на момент обращения с заявлением в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе (16 марта 2017 года) возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и не может выйти за пределы заявленных требований, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и частью 1 статьи 22 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным – удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе от 29 марта 2017 года __№__ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным.

Возложить на Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с момента его обращения с заявлением о назначении данного вида пенсии в УПФР по КЧР по Адыге-Хабльскому району, то есть с 16 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Туаршев Я.А.