Решение № 12-2412/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 12-2412/2025

Дело № 12-2412/2025

УИД 27RS0002-01-2025-003594-29


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 декабря 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е., рассмотрев жалобу руководителя ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДАТА о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентство по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДАТА прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Межрегионального территориального управления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее по тексту - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО).

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, руководитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО ФИО1 просит постановление должностного лица, отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что Федеральными законами от ДАТА № 272-ФЗ и № 273-ФЗ, вступившими в силу с ДАТА, внесены изменения по вопросам привлечения к административной ответственности по исполнительным документам неимущественного характера в отношении должников – бюджетополучателей. В отношении должников-бюджетополучателей не выносится постановление о взыскании исполнительского сбора, указанный исполнительский сбор не взыскивается, соответственно такие должники не подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. После возбуждения в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО дела об административном правонарушении, постановления о признании МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО виновным в совершении административного правонарушения и привлечения к административной ответственности не выносилось, в связи с чем оснований для применения положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, не имеется. Таким образом, постановление должно быть отменено ввиду отсутствия состава административного правонарушения, все меры со стороны МТУ по исполнению решения суда приняты.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу г. Хабаровск, <адрес>, в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а именно: произвести очистку от мусора, освободить от захламления и загрязнения пути движения, входы в сооружение гражданской обороны, оголовки вентиляционных шахт, оборудовать входы съемными легкими экранами и щитами и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда ДАТА должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут ДАТА исполнить решение суда.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, представить подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено Учреждением ДАТА, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Из материалов дела следует, что неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обоснованно послужило основанием для составления в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку на момент составления протокола, Федеральный закон от ДАТА № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и Федеральный закон от ДАТА № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не вступили в законную силу.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, должностное лицо административного органа исходило из того, что Федеральными законами от ДАТА № 272-ФЗ и № 273-ФЗ, вступившими в силу с ДАТА, внесены изменения по вопросам привлечения к административной ответственности по исполнительным документам неимущественного характера в отношении должников – бюджетополучателей. В отношении должников-бюджетополучателей не выносится постановление о взыскании исполнительского сбора, указанный исполнительский сбор не взыскивается, соответственно такие должники не подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, прекращая производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не было учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относится событие административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении в силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, в обязательном порядке по форме и содержанию должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым статьей 29.10 КоАП РФ.

Пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в постановлении должны быть указаны основания прекращения.

Между тем, прекращая производство по делу, должностное лицо административного органа в резолютивной части постановления не указал основания и статью, в соответствии с которой прекратил производство по делу.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело рассмотрено должностным лицом с нарушением требований о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ судья может принять решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДАТА о прекращении производства по делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с направлением дела на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России, поскольку возможность разрешения настоящего дела по существу не утрачена.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть вышеприведенное, устранить допущенные нарушения закона, имеющиеся противоречия, учесть доводы жалобы, рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, принять по делу законное и обоснованное постановление, соответствующее требованиям, установленным статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 22 сентября 2025 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентство по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России, правомочному рассмотреть дело.

Жалобу руководителя Межрегионального территориального управления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ФИО1 считать удовлетворенной частично.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья Ю.Е. Козлова

Решение в законную силу не вступило, подлинник вшит в материалы дела № 12-2412/2025, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь с/з Козырь К.Н.