Решение № 2-1976/2019 2-1976/2019~М-1517/2019 М-1517/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1976/2019

Дело №2-1976/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе: судьи Бахаревой Н.Н., при секретаре Туктаровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абушаевой З..М к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерству архитектуры и строительства Ульяновской области о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Город Ульяновск»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она (в девичестве ФИО4) является лицом из числа детей-сирот. ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец ФИО11 ФИО12., а ДД.ММ.ГГГГ умерла мама- ФИО10. После смерти родителей ее отправили в Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кузоватовскую специальную (коррекционную) образовательную школу-интернат 8 вида, где она находилась с 30.08.1974 по 1978 год, затем была переведена в ОГКУ «<данные изъяты>" на полное государственное обеспечение, где находилась с 09.10.1978 по 30.08.1980.

В 17 лет она поступила на обучение в Автомеханический техникум и проживала в общежитии. Затем поступила на работу на УАЗ, где ей, как работнику Автозавода, выделили койко-место в общежитии по адресу: <адрес>

В 1985 году она обратилась в отдел по учету и распределению жилой площади в Исполнительный комитет Засвияжского районного совета народных депутатов для постановки ее на учет. Среди документов также была приложена справка из Майнского детского дома, подтверждающая, что она сирота.

30.05.1986 она получила уведомление о том, что ее заявление рассмотрено, и принято решение о включении ее с семьей из 2-х человек в список очереди на получение жилплощади. 11.06.1996 из администрации Засвияжского района ей сообщили, что она была включена в льготный список.

Таким образом, своевременно до достижения 23-х летнего возраста, она обратилась с заявлением о включении ее в Список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.

Просила суд, с учетом уточнения требования, обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области восстановить ее в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области; обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании "город Ульяновск".

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указала, что действительно в собственности она имеет жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>, однако в данном жилом помещении благоприятных условий для проживания не имеется.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив суду, что ФИО1 действительно относилась к категории детей-сирот. Однако из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 10.10.2018 следует, что истцу принадлежит на праве общей долевой собственности 15/200 доли жилого помещения по адресу: г<адрес> общей площадью 191,2 кв. м. Таким образом, принадлежащая ей на праве общей долевой собственности доля в указанном жилом помещении составляет 14,34 кв.м, что превышает учётную норму. Также с 25.06.2014 она была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г. Ульяновск, <адрес> собственником которого является ее супруг ФИО2 Решением Координационного совета было принято решение отказать истцу во включении Список, так как она является собственником 15/200 доли жилого помещения по адресу: г<адрес> и обеспечены в нём учётной нормой общей площади.

Представитель ответчика Министерства архитектуры и строительства Ульяновской области, третьи лица, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании не участвовали, извещались судом.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

Согласно п.1 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Так, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, и не вставшим (не поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа в иске.

Кроме того, основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной норме закона, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Ульяновской городской Думы от 13.07.2006 № 136 учетная норма площади жилого помещения, в соответствии с которой гражданин признается нуждающимся в улучшении жилищных условий, установлена в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 (ранее ФИО4) родилась ДД.ММ.ГГГГ

Отец истца-Ишмуков М.М. умер №, ее мать - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со справкой от 22.11.2018 Министерства образования и науки Ульяновской области ФИО1 (ФИО4) была помещена в Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кузоватовскую специальную (коррекционную) образовательную школу-интернат 8 вида, где находилась с 30.08.1974 по 1978.

С 09.10.1978 по 30.08.1980 ФИО1 находилась в ОГКУ <данные изъяты>" на полное государственное обеспечение, что подтверждается справкой от 14.11.2018.

В 1981 году ФИО1 достигла совершеннолетия.

28.11.2018 истец, которому на тот момент исполнилось 55 лет, обратилась с заявлением в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о предоставлении ей жилья как лицу из числа детей-сирот. Данных об обращении истца с аналогичным заявлением в более ранний период суду не представлено.

12.12.2018 ФИО1 было отказано во включении в список, поскольку она является собственником 15\200 долей жилого помещения и обеспечена в нем учетной нормой общей площади.

Указанные доводы ответчика подтверждаются письменными материалами дела, согласно которым истцу принадлежит на праве общей долевой собственности 15/200 доли жилого помещения по адресу: г. <адрес>, общей площадью 191,2 кв. м.

Таким образом, принадлежащая ей на праве общей долевой собственности доля в указанном жилом помещении составляет 14,34 кв.м, что превышает учётную норму.

Кроме того, обстоятельств, свидетельствующих о невозможном проживании в ранее занимаемом жилом помещении, не установлено.

Разрешая спор, учитывая фактические обстоятельства дела, а также положения законодательства, регулирующего вопросы обеспечения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Надлежащих доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась в установленном порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган в период с 18 до 23 лет, нуждается в улучшении жилищных условий, суду не представлено.

Право на предоставление жилого помещения у достигшего 23-летнего возраста ребенка, относящегося к числу лиц, перечисленных в указанном выше законе, сохраняется только в том случае, если до достижении возраста 23 лет лицо было признано имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением и состояло на учете нуждающихся в жилом помещении, но не было обеспечено жилой площадью.Таким лицом истец, как следует из материалов дела, признана не была, следовательно, комиссия обоснованно отказала ей в постановке на данный учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерству архитектуры и строительства Ульяновской области о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Город Ульяновск» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева