Решение № 12-11/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 12-11/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Юргамышского районного суда Курганской области Плешков Сергей Юрьевич, рассмотрев в <...> Курганской области 05 июня 2024 года жалобу Администрации Юргамышского МО Курганской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Администрацию Юргамышского МО Курганской области, ИНН <***>, находящуюся по адресу: <...>,

установил:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Юргамышского МО Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 60000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Администрация Юргамышского МО Курганской области обратилась с жалобой, в которой указала, что решение суда об обязывании Администрацию Юргамышского поссовета обустроить: искусственные неровности за 10 - 15 м. до нерегулируемых пешеходных переходов на проезжих частях; светофоры Т.7 и ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на нерегулируемом пешеходном переходе; дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.20 «Искусственная неровность», 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» вблизи нерегулируемых пешеходных переходов на проезжих частях, не исполнено в связи с низким температурным режимом (снежный покров, замерзшая почва), в результате которого, земельный слой промерз. Все необходимые меры приняты, частично решение суда исполнено, оставшаяся часть будет выполнена после наступления необходимых погодных условий.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении не принят во внимание тот факт, что правопреемником Администрация стала в апреле 2023г. тогда как бюджет на текущий год уже утвержден. Просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы представитель Администрации Юргамышского МО Курганской области ФИО2 требования поддержала, по доводам, изложенным в ней.

Прокурор Хомяков С.В. полагал, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения норм процессуального права, постановление подлежит отмене, протокол возвращению на новое рассмотрение.

Начальник отдела - старший судебный пристав Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 на рассмотрение не явилась, просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие, полагала её доводы не обоснованными.

Заслушав представителя Администрации Юргамышского МО Курганской области, прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы установлено, что решением Юргамышского районного суда от 27.09.2021 удовлетворены исковые требования прокурора Юргамышского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Юргамышского поссовета, признано незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по обустройству автодорог в п. Юргамыш, её обязали обустроить: искусственные неровности за 10 - 15 м. до нерегулируемых пешеходных переходов на проезжих частях; светофоры Т.7 и ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на нерегулируемом пешеходном переходе; дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.20 «Искусственная неровность», 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» вблизи нерегулируемых пешеходных переходов на проезжих частях. Решение Юргамышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, и было направлено на принудительное исполнение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Юргамышского поссовета возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника Администрации Юргамышского поссовета на Администрацию Юргамышского МО Курганской области.

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Юргамышского МО Курганской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Администрации Юргамышского МО Курганской области выставлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требования судебного пристава в установленный срок, в отношении Администрации Юргамышского МО Курганской области заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Определением заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ назначена дата и время рассмотрения протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ на 10 час. 00 мин, о чем уведомлен Глава Администрации Юргамышского МО Курганской области.

Определением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении передан для рассмотрения начальнику отдела - старшему судебному приставу Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, которой вынесено оспариваемое постановление.

Установленные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; постановлениями и определениями пристава; требованиями; исполнительным листом; решением и определением суда; информацией пристава-исполнителя.

После поступления на рассмотрение протокола об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выполняет требования, закрепленные в ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица; о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако указанные требования не были выполнены начальником отдела - старшим судебным приставом Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области, поскольку назначение рассмотрения протокола об административном правонарушении произведено до его передачи, другим должностным лицом.

В силу положений ч. 1 ст. 25.15, п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, именно на судье, органе, должностном лице лежит обязанность извещать лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. В данном случае извещение Администрации Юргамышского МО Курганской области произведено до передачи протокола об административном правонарушении, лицом, его составившим

Все это в совокупности является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Администрации Юргамышского МО Курганской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Администрацию Юргамышского МО Курганской области – отменить, в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Возвратить дело на новое рассмотрение.

В удовлетворении требований Администрации Юргамышского МО Курганской области о прекращении производства по административному делу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.Ю. Плешков