Решение № 12-247/2020 12-5395/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-247/2020

16RS0046-01-2019-013907-14

Дело № 12-247/2020


Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2020 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, при секретаре судебного заседания Д.О. Костомарове, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО10 на постановление административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани № 85100008191111000937 от 11 ноября 2019 года о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново - Савиновского районов г. Казани от 11 ноября 2019 года ФИО11. Шишенковапризнана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

ФИО12 ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обосновании своей жалобы она указала, что законным владельцем помещений является ООО «...» и с ним и заключен договор аренды.

В судебном заседании представители ФИО13 ФИО1 – ФИО5, ФИО6 доводы изложенные в жалобе поддержали в полном объеме.

Административная комиссия Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани представителя на рассмотрение жалобы не направила, извещена надлежащим образом.

Выслушав представителей, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 сентября 2019 года в 19 часов 11 минут ФИО14 ФИО1 было допущено неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г.Казани, пункта 16.5.3 Положения об организации и осуществлении контроля за распоряжением и использовании муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования ..., а именно использует часть нежилых помещений №34 площадью 3,8 кв.м подземного пешеходного перехода между ... и ..., которая является муниципальной собственностью на основании свидетельства о государственной регистрации права, без заключения договора с Комитетом земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани.

... постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново - Савиновского районов

г. Казани ФИО2 к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 2.6. КоАП РТ.

Привлекая заявителя к административной ответственности, должностные лица административного органа, исходили из доказанности факта совершения ФИО15 ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ, на основании собранных по делу доказательств.

Между тем, с таким выводом административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново - Савиновского районов г. Казани согласиться нельзя, доводы ФИО16. ФИО3 и ее представителей заслуживают внимания.

Рассматривая настоящий спор, признав доказанным факт использования муниципальной собственности без заключения договора, должностное лицо административного органа пришло к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ, и привлекло ее к указанной административной ответственности.

Исходя из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.6 КоАП РТ, составляет два месяца со дня его совершения.

Между тем объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в использовании муниципальной собственности без заключения договора с уполномоченным органом. Из материалов дела следует, что пользование муниципальной собственностью началось со дня подписания договора №22-18/19 от 01 июня 2019 г.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Вопрос о том, является ли правонарушение длящимся, нужно решать, исходя из конструкции состава административного правонарушения.

Характер вмененного ФИО17. ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 2.6 КоАП РТ, не является длящимся.

Двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 2.6 КоАП РТ, истек к моменту рассмотрения дела должностным лицом административного органа 01 августа 2019 г.

Следовательно, постановление о привлечении ФИО18 ФИО1 к административной ответственности вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности

С учетом того, что уже на момент рассмотрения дела ФИО19 ФИО1 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново - Савиновского районов города Казани № 85100008191111000937 от 11 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 ФИО20 по ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФза истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу ФИО21 ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья