Решение № 2-919/2017 2-919/2017~М-434/2017 М-434/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-919/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области составе председательствующего - судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре – Галушко Л.Н.,

с участием истца – ФИО1,

представителей ответчиков: ГУ УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) – ФИО2, ГКУ ОСЗН г. Клинцы – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Клинцы Брянской области 09 августа 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча к ГУ УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) и ГКУ ОСЗН г. Клинцы о признании за ним права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с учетом уточненных требований с исковым заявлением к ответчикам, в обоснование которых указывает, что сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ годапроживал в <адрес>, территория которого до 20.10.2015 г. относилась в зоне с правом на отселение, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>. Однако, в указанный период работал в <адрес>, т.е. в зоне с правом на отселение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на территории, подвергшейся загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС, не проживал. С ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрировался и проживает на территории зоны с правом на отселение. Однако, в настоящее время ГУ УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) и ГКУ ОСЗН г. Клинцы предоставляют ему ежемесячную денежную выплату в повышенном размере к пенсии, как неработающему пенсионеру и компенсацию за проживание не в полном объеме, а как вновь прибывшему из чистой зоны. Считает данные действия ответчиков незаконными и необоснованными, нарушающими его права. Просил признать за ним право на получение ежемесячных выплат за проживание в зоне отселения на основании ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, предусмотренном для постоянно проживающих в данной зоне.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил признать за ним право на получение выплаты в повышенном размере пенсии и денежной компенсации за проживание в зоне РЗ в полном объеме, а не как вновь прибывшему в зону с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что имеет право на получение указанных выплат в полном объеме, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года проживал в зоне с правом на отселение, с июня ДД.ММ.ГГГГ года работал в указанной зоне, а с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время вновь проживает в ней. Также указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года меры социальной поддержки, как постоянно работающий по линии ГКУ ОСЗН получал в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) – Несоленый А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований на основании Примечания к разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г., так как он в период с 26.04.1986г. по 01.01.1991г. не проживал и не работал в зоне с правом на отселение, с учетом чего его право на получение мер социальной поддержки в полном размере не подтверждено.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ ОСЗН г. Клинцы – ФИО3 просила в иске ФИО1 отказать, т.к. его требования не основаны на законе «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку в период с 1986 года по 1991 год не проживал в «загрязненной зоне».

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно паспортным данным о регистрации по месту жительства, справкам с места жительства, Чернобыльскому удостоверению серии № № ФИО1 на территории в зоне с правом на отселение проживал: в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал и был зарегистрирован в <адрес>, который не пострадал вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года. При этом, из справок администрации <адрес>усматривается, что истец благоустроенное жилье не получал и ссуду в соответствии с п.7, 8 ст.17 или со ст.22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", ему не предоставлялась.

Также установлено, что в вышеуказанный период истец работал на территории <адрес>, что усматривается из справки с места работы, выданной Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области.

Статьей 18 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", установлено право неработающих пенсионеров, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение, на получение в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания, а также право на получение ежемесячной денежной компенсация в зависимости от времени проживания.

При этом, действующим законодательством предусмотрена возможность установления мер социальной поддержки, а именно: восстановление права на получение "радиационных" выплат в полном объеме только для граждан постоянно проживавших в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26.04.1986 года до 01.01.1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания.

Согласно Примечанию к разделу III Гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.

Гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Эти же требования установлены Постановлением Правительства РФ от 23.09.1999 года N 1088 "О порядке установления времени проживания или работы в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение гражданам, выехавшим из этих зон и вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ответчиками предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом времени постоянного проживания в зоне с правом на отселение после 02.12.1995 года, что усматривается из справок ГУ УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) и ГКУ ОСЗН г. Клинцы.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что истец ФИО1 проживал постоянно в зоне отселения или зоне проживания с правом на отселение в период времени после 26.04.1986 года до 01.01.1991 года, выехал из них, а затем вернулся в указанные зоны для постоянного проживания, суду не представлено и судом не установлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года до 01 января 1991 года не проживал и не работал ни в зоне отселения, ни в зоне с правом на отселение. Исчисление времени проживания в зоне с правом на отселение у него начинается только с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является лицом, постоянно проживавшим в зоне отселения или зоне проживания с правом на отселение в период времени после 26.04.1986 года до 01 января 1991 года, и, несмотря на то, что он не получал жилое помещение и ссуду в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, считается прибывшим в зону проживания с правом на отселение со 02 декабря 1995 года, поэтому на него не могут быть распространены положения, указанные в примечании к разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1.

То обстоятельство, что ФИО1 представлены в суд сведения о не получении ссуды и жилья, как выехавшему из зоны радиоактивного загрязнения, выданные администрацией <адрес>, само по себе не дает право на восстановление ранее приобретенных льгот и мер социальной поддержки, полученных за период до выезда из этих зон, т.к. не основано на требованиях Примечания к разделу Ш закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Факт постоянной работы в на территории зоны проживания с правом на отселения в период ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ( период проживания в « чистой зоне») не влечет сохранения права ФИО1 на получение мер социальной поддержки по линии пенсионного и социального обеспечения в полном объеме, поскольку в период с 26.04.1986 года до 01.01.1991 года ФИО1 на территории зоны отселения либо зоны проживания с правом на отселение не проживал и не работал, а согласно ст. 18 п. 1 и п. 4 Закона « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию аварии на ЧАЭС», размер указанных компенсационных выплат зависит только от времени проживания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194,198, ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованийФИО1 ча к ГУ УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) и ГКУ ОСЗН г. Клинцы о признании за ним права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Судья Е.В. Бондаренко