Решение № 12-90/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-90/2019

ДЕЛО №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Е.Ю., рассмотрев в г.Шадринске Курганской области

17 июля 2019 года

жалобу директора Муниципального предприятия муниципального образования -город Шадринск «Водоканал» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 от 12 апреля 2019 года Муниципальное предприятие муниципального образования - город Шадринск «Водоканал» (далее по тексту - МП «Водоканал») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Директор МП «Водоканал» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование доводов в жалобе указал, что МП «Водоканал» уже привлекалось к ответственности по данному основанию постановлением № от 18.12.2018г. о назначении административного наказания по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. В связи с чем, обжалуемое постановление вынесено незаконно, поскольку дублирует п.п. 22,25,26 постановления № от 18.12.2018г. За административное правонарушение МП «Водоканал» уплатило штраф по платежному поручению № от 23.04.2019г., а выявленные нарушения исправлены до вынесения постановления № от 12.04.2019г. В связи с чем, просил постановление от 12.04.2019г. о назначении административного наказания отменить.

При рассмотрении дела по жалобе представитель МП «Водоканал» ФИО3, действующая по доверенности от 24.09.2018г., доводы жалобы поддержала. Просила отменить обжалуемое постановление. В случае признания МП «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, ходатайствовала о снижении размера штрафа в соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая тяжелое материальное положение юридического лица, а также то, что все указанные в постановлении нарушения устранены в срок, установленный предписанием № от 04.03.2019г.

Представитель Государственной инспекции труда в Курганской области на рассмотрение жалобы не явился, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу об изменении обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

Судом установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) - Государственной инспекции труда в Курганской области от 28.01.2019г. (л.д....) в связи с произошедшим 24.01.2019г. несчастным случаем с работником в отношении МП «Водоканал» была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных трудовым законодательством, что подтверждается актом проверки № от 04 марта 2019г. (л.д....).

В связи с выявленными нарушениями требований закона 04 марта 2019г. в адрес директора МП «Водоканал» ФИО1 направлено предписание № об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Срок выполнения требований предписания был установлен до 08 апреля 2019г. (л.д....

По факту нарушения требований трудового законодательства в отношении МП «Водоканал» 09 апреля 2019г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в котором директор МП «Водоканал» ФИО1 замечаний и возражений не указал (л.д....).

Постановлением от 12 апреля 2019г. МП «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела П настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.З ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд, оценивая доводы жалобы и пояснения представителя юридического лица о незаконности вынесенного постановления № от 12.04.2019г. о назначении административного наказания, поскольку ранее постановлением № от 18.12.2018г. МП «Водоканал» уже было привлечено к административной ответственности за вышеуказанные нарушения трудового законодательства, находит их несостоятельными, поскольку после привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ постановлением от 18 декабря 2018г. 24 января 2019г. Государственной инспекцией труда в Курганской области в отношении МП «Водоканал» была вновь проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, в результате которой установлено не устранение ранее выявленных нарушений. Что свидетельствует о законности и обоснованности повторного привлечения юридического лица к административной ответственности, а также направление в его адрес предписания № от 04 марта 2019г. об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Вместе с тем, находя установленным в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, суд полагает возможным применить по настоящему делу об административном правонарушении положения ст.4.1 КоАП РФ и снизить назначенный юридическому лицу размер штрафа наполовину, то есть до 55000 рублей, учитывая при этом в качестве исключительных обстоятельств тяжелое финансовое положение МП «Водоканал», что подтверждается представленными в судебное заседание документами, а также факт исполнения в предусмотренный срок предписания № от 04 марта 2019г. об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Процессуальных нарушений закона при привлечении МП «Водоканал» к административной ответственности суд не усматривает.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда (во охране труда» Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 № от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального предприятия муниципального образования - город Шадринск «Водоканал» изменить.

На основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить Муниципальному предприятию муниципального образования МП МО - город Шадринск «Водоканал» наказание в виде административного штрафа в размере 55 ООО рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю.Шадрина