Решение № 2-1730/2020 2-1730/2020~М-1488/2020 М-1488/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-1730/2020

Дело № 2-1730/2020

УИД 33RS0006-01-2020-002347-30


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Ивановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области ( межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области ( межрайонное) о включении периодов учебных отпусков с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ. В обосновании иска указала, что 29.05.2020 года обратилась в Пенсионный Фонд по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, так как отработала 25 лет, осуществляя педагогическую деятельность. Ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, не включив в педагогический стаж спорные периоды работы. С данным решением не согласна по следующим основаниям. Пенсионный фонд исключил из ее специального стажа периоды учебных отпусков, тогда как данные отпуска ею использовались в полном соответствии с требованиями действовавшего в спорный период трудового законодательства. За ней на время отпусков сохранялась средняя заработная плата и место работы, т.е. она подлежала обязательному пенсионному страхованию. На курсы повышения квалификации она была командирована работодателем, за ней также сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Считает, что с учетом спорных периодов работы на 18.12.2019 года ею выработан необходимый 25-летний стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям, что и в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, поддержала решение Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ и привела аналогичные доводы, указанные в этом решении.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно пункта 19 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях » страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы ( деятельности) назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует порядок подсчета педагогического стажа, регулируется постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2, она с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в детские ясли №, ДД.ММ.ГГГГ переведена в детский комбинат № на должность музыкального руководителя, далее с ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад № на должность музыкального руководителя. Далее ДД.ММ.ГГГГ переведена в детский сад № на должность музыкального руководителя и с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность музыкального руководителя ( далее – МБДОУ № <адрес>), где и работает по настоящее время.

В период с 2003 года по 2009 год ФИО2 обучалась заочно ГОУ ВПО «Владимирский государственный гуманитарный университет», что подтверждается дипломом серии ВСА № от ДД.ММ.ГГГГ. В период обучения с 2003 года по 2009 год ей предоставлялись учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимися в материалах дела приказами. Представленные приказы и выписка из индивидуального лицевого чета застрахованного лица свидетельствуют о том, что на время предоставления учебных отпусков за ФИО2 сохранялось место работы и производилась выплата заработной платы, следовательно, расчет заработной платы в периоды учебных отпусков производился из расчета средней заработной платы с отчислением страховых взносов.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о трудовых пенсиях определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и ( или ) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Подлежащие и не подлежащие включению в специальный стаж периоды определены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

В пункте 5 Правил определены периоды, подлежащие включению в специальный стаж, к которым относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительно оплачиваемых отпусков.

В числе периодов, не включаемых в специальный стаж, в п.9 Правил указываются, в частности, периоды простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника.

Однако, в Правилах отсутствуют указания на включение либо не включение в специальный стаж отпусков в связи с обучением с сохранением заработной платы.

Согласно ч.3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения ( аналогия закона ), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства ( аналогия права ).

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 года « Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Принимая во внимание, что норма РФ, регулирующая данное спорное отношение отсутствует, суд полагает возможным применить аналогию права, то есть п. 21 Рекомендации МОТ № 148, членом которой является РФ, исходя при этом из общих начал и смысла законодательства РФ, которое основывается на положениях Конституции РФ, в том числе на том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ ( ч.4 ст. 15 Конституции РФ ).

Данное обстоятельство также не противоречит ч.1 ст. 11 ГПК РФ, согласно которой суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных и конституционных законов, иных нормативных правовых актов Правительства РФ, актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, федеральных органов государственной власти, конституций ( уставов ), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов

В связи с чем, суд полагает возможным приравнять к осуществлению педагогической деятельности периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что истец с 17.08.1992 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательном учреждении, в силу положений ст. ст. 196 и 198 КЗоТ ( ст. ст. 175 и 176 ТК РФ) в связи с заочным обучением в учебном заведении ей предоставлялись оплачиваемые отпуска с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд находит заявленные требования обоснованными.

В связи с чем, периоды нахождения ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпусках в связи с обучением, подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии на льготных условиях.

Из стажа педагогической деятельности истца ответчиком исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела приказами работодателя.

В силу п. 4 Правил… в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в соответствии с приказами работодателя, на период обучения за ФИО2 сохранялось место работы и должность, заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось и ответчиком.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с чем, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, судом включаются спорные периоды в специальный стаж ФИО2, которые в общей сложности составляют период, равный 4 месяцам 27 дням ( 78 дней учебы и 69 дней нахождения на курсах повышения квалификации).

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как указано в решении Пенсионного фонда, на дату обращения в Пенсионный фонда (29.05.2020) стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости составлял 25 лет 9 дней, с учетом включенных периодов – 4 месяца 27 дней, стаж на эту дату будет составлять 25 лет 5 месяцев 8 дней, что не позволяет назначить ФИО2 страховую пенсию с момента обращения ее с заявлением в Пенсионный фонд ( 29.05.2020). Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом включенных периодов в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии и с учетом требований п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия ФИО2 подлежит назначению с 23.06.2020.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Иск ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области ( межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области ( межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО2 ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области ( межрайонное) назначить ФИО2 ФИО1 досрочную страховую пенсию с 23.06.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Константинова Н.В.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2020 года.