Решение № 2-1524/2017 2-1524/2017~М-415/2017 М-415/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-1524/2017

Дело № 2-1524/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

630107, <...>

15 марта 2017 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составле судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Иксар О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 3-го лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Новосибирска об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

Истец обратился с иском к Администрации Ленинского района г.Новосибирска, просил обязать ответчика представить вне очереди по договору социального найма жилое помещение из муниципального жилищного фонда. В обоснование иска ФИО1 указал, что является инвалидом 2-й группы по диагнозу <данные изъяты>». Своего жилья в г. Новосибирске не имеет. 19.10.2016г. распоряжением мэрии города Новосибирска истец признан малоимущим. 21.11.2016г. истец обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Однако ответа не получил, лично обратился к ответчику и 16.01.2017г. получил приказ Администрации Ленинского района г. Новосибирска №3406-од от 26.12.2016г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. С мотивами отказа ФИО1 был не согласен, однако отказ не обжаловал.

Истец считает, что в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, так как страдает тяжелой формой хронического заболевания – <данные изъяты>, предусмотренного Перечнем заболеваний, утвержденным Постановление Правительства РФ №817 от 21.12.2004г.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить иск к Администрации Ленинского района г. Новосибирска.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 13.12.2016г., исковые требований не признал, считая Администрацию Ленинского района г. Новосибирска ненадлежащим ответчиком, а кроме того, полагал, что в удовлетворении иска следует отказать, поскольку истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающее на стороне истца, - ФИО3, суду пояснила, что истцу потребуется вновь собрать документы для постановки на учет в качестве нуждающегося, но в случае постановки, истец не дождется своей очереди на получение жилья.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Мэрия города Новосибирска, извещено надлежащим образом, представило отзыв, в котором указано, что поскольку истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, отказ Администрации Ленинского района г. Новосибирска не обжалован, то истцом не соблюден порядок предоставления жилых помещений, предусмотренный ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Суд, выслушав объяснения, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Так, судебным разбирательством установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы. Согласно справке МСЭ-2014. ФИО1 установлена инвалидность до 01.08.2017г.

Из врачебного заключения следует, что ФИО1 <данные изъяты>». В заключении указано, что ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий.

Согласно справке №18 от 20.10.2016г., ФИО1 признан малоимущим, основание – распоряжение мэрии города Новосибирска «О признании граждан малоимущими и об отказе гражданам в признании малоимущими» №4727 от 19.10.2016г.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ:

1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Из вышеуказанной правовой нормы следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Исключение (указанные в ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) касаются очередности предоставления, но не отменяют условие того, что жилье вне очереди предоставляется определенным категориям граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, приказом Администрации Ленинского района г. Новосибирска №3406-од от 26.12.2016г. истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Данный отказ истец не обжаловал, повторно документы для постановки на учет не подал, таким образом, на момент рассмотрения дела не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Таким образом, истцом не соблюден порядок предоставления жилых помещений, предусмотренный ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того исковые требования об обязании предоставить жилье вне очереди по договору социального найма не подлежат удовлетворению ввиду предъявления иска ненадлежащему ответчику.

В городе Новосибирске договоры социального найма заключаются на основании решения мэрии г. Новосибирска (органа местного самоуправления) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 5.3 Решения городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 N 94 "О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска", договор социального найма заключается на основании решения мэрии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 2.2. Постановления мэрии города Новосибирска от 14.10.2013 N 9761 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма" процедура предоставления муниципальной услуги осуществляется управлением по жилищным вопросам мэрии города Новосибирска (далее - управление), отделом учета и распределения жилья управления (далее - отдел управления) и структурными подразделениями администраций - отделами по жилищным вопросам администраций (далее - отдел по жилищным вопросам).

Администрации районов города Новосибирска не уполномочены предоставлять жилые помещения по договорам социального найма. В силу вышеназванного Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска глава администрации района осуществляет полномочия наймодателя по договору социального найма (пункты 5.3.5, 5.4), но не представляет своим распоряжением жилое помещение на условиях договора социального найма.

В судебном заседании после оглашения отзыва Администрации Ленинского района г. Новосибирска на обсуждение был поставлен вопрос о надлежащем ответчике. Истец пояснил, что поддерживает заявленные требования к Администрации Ленинского района г. Новосибирска.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику исключает удовлетворение иска.

Материально-правовой природой субъективных прав, подлежащих судебной защите обусловлено диспозитивное начало гражданского судопроизводства; диспозитивность означает, что процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спора, имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и материальным правом, а принцип диспозитивности в совокупности с другими принципами судебного процесса, в том числе равенством всех перед законом и судом, состязательностью и равноправием сторон, выражают цели правосудия по гражданским делам (Постановление Конституционного суда РФ от 30.11.2012 № 29-П).

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. По смыслу указанного положения, заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ. Иное означало бы нарушение принципа диспозитивности гражданского процесса.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2014 № 1583-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Б. на нарушение ее конституционных прав статьей 41 и абзацем третьим статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Вследствие этого суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. В то же время истец при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции вправе ходатайствовать перед судом о замене ответчика, в случае если посчитает его ненадлежащим (часть первая статьи 41 ГПК Российской Федерации). Таким образом, положения статьи 41 ГПК Российской Федерации, будучи следствием действия принципа диспозитивности в гражданском процессе, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Таким образом, процессуальное законодательство не налагает на суд обязанность по своей инициативе привлекать к участию в деле надлежащего (по мнению суда) ответчика. Данное юридически значимое действие определения надлежащего ответчика по делу находится в ведении истца, что подтверждают разъяснения вышестоящих судов. Иное толкование положений ст. 41 ГПК РФ привело бы к нарушению основополагающего принципа диспозитивности гражданского процесса.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Новосибирска об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение из муниципального жилищного фонда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2017 года.

Судья (подпись) И.С. Новикова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-681/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска