Решение № 2А-131/2020 2А-131/2020~М-985/2019 М-985/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-131/2020

Гр. дело ...а-131/20

50RS0...-61

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Луховицы 6 февраля 2020 г.

Луховицкий районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при помощнике судьи Замаховской А.В.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности от ... ... ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа ... ... о признании незаконным решения призывной комиссии, оформленного протоколом ... от ..., о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии городского округа ... ... о признании незаконным решения призывной комиссии, оформленного протоколом ... от ..., о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, ссылаясь на то, что истец состоит на воинском учёте в Военном комиссариате городов ... и ... ....

При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу в ... г., оспариваемым решением призывной комиссии он был признан годным к прохождению срочной военной службы.

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования истец заявлял о наличии следующих жалоб: боль при статических нагрузках, наклонах, подъемах тяжести, периодически отдающая стреляющая боль в ягодицу, периодическое онемение пальцев одной стопы, ограничение амплитуды сгибания/разгибания, постоянная ноющая боль в пояснице.

В медицинской документации имеются доказательства наличия заболевания, препятствующие прохождению военной службы по призыву, а именно «болезни позвоночника». Врачами-специалистами не были учтены жалобы и медицинские документы.

При дополнительном обследовании врачи также занизили его диагноз.

В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель призывной комиссии и Военного комиссариата ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, указывая на то, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к воинской службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. В связи с тем, что при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате истец заявил о наличии болей в пояснице, однако бесспорных и достоверных доказательств этому не представил, тем не менее, призывной комиссией было принято решение о направлении ФИО1 на дополнительное обследование в ГБУЗ МО «...». Медицинским заключением от ... истцу выставлен диагноз: S-образный сколиоз грудного отдела позвоночника 1 ст., остеохондроз грудного отдела позвоночника 3 ст., кифоз грудного отдела позвоночника 1 ст., нарушение функций – 0. В соответствии с указанным заключением и заключением врача-специалиста призывной комиссии от ... ФИО1 был признан по категории годности к военной службе Б, показатель предназначения 3 – годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, что решением призывной комиссии, оформленной протоколом ... от ..., ...2 признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу (л.д.45-46).

Не согласившись с принятыми решением по мотиву наличия заболевания «болезни позвоночника» истец обжалует его в судебном порядке.

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от ... № 53-ФЗ).

Как установлено статьей 22 Федерального закона от ... № 53-ФЗ, основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ... № 53-ФЗ).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 названного Федерального закона).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от ... № 53-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5.1. Федерального закона от ... № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ... .... В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1. Федерального закона от ... № 53-ФЗ).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктами 15 - 22 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей; в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... ...).

Пунктом 35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ ... от ... «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации ... от ...», закреплено, что призывник обязан иметь при себе медицинскую документацию о состоянии своего здоровья.

В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ ... от ... «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Судом установлено, что при медицинском освидетельствовании ... ФИО1 был признан годным к ВС (л.д.35).

Далее ФИО1 заявил о наличии болей в области грудного и поясничного отделов позвоночника при нагрузках, при ходьбе на короткие дистанции (л.д.33).

... последнему выдано направление на медицинское обследование (л.д.9).

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина ... от ... истцу выставлен диагноз: S-образный сколиоз грудного отдела позвоночника 1 ст., остеохондроз грудного отдела позвоночника 3 ст., кифоз грудного отдела позвоночника 1 ст., нарушение функций – 0 (л.д.33).

Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу следует, что ...2 был освидетельствован врачами-специалистами: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и признан Б-3 годным к военной службе (л.д.38-39).

В соответствии с листом медицинского освидетельствования от ... на основании статьи 66 пункта 2 графы 1 Расписания болезней и Таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья) признан годным к строевой службе с незначительными ограничениями (л.д.32).

Решением призывной комиссии, оформленной протоколом ... от ..., ФИО1 признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу (л.д.45-46).

Не соглашаясь с медицинским заключением правом на проведение независимой экспертизы административный истец не воспользовался, при этом, последнему в судебном заседании такое право было разъяснено. Прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных листов медицинского освидетельствования и медицинского заключения состояния здоровья призывника, принадлежит непосредственно врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование (контрольное медицинское освидетельствование); оснований сомневаться в их компетенции, равно как полагать, что информация о состоянии здоровья истца у врачей и призывной комиссии являлась неполной, недостоверной, не имеется; при контрольном медицинском освидетельствовании призывника были учтены все имеющиеся данные о состоянии здоровья ФИО1; доказательств иного в ходе судебного разбирательства не установлено.

Из обстоятельств административного дела не следует, что истец страдает заболеваниями, с которыми законодатель связывает освобождение от прохождения военной службы по призыву по состоянию здоровья; истец от проведения независимой экспертизы отказался.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены, не установлено.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии городского округа ...3 ... о признании незаконным решения призывной комиссии, оформленной протоколом ... от ..., о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено ...

Судья - Н.А.Невмержицкая