Решение № 12-201/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 12-201/2019

Дело № 12-201/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор.Чита 20 сентября 2019 года

Судья Ингодинского районного суда г.Читы Шишкарева С.А., при секретаре Петровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» Филатовой З.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю №428 от 04.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест»,

установил:

вышеуказанным постановлением муниципальное предприятие городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» (далее МП ГО «Город Чита» «Банно-прачечный трест», трест, предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 рублей.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана защитником предприятия 12.07.2019 первоначально в Центральный районный суд г.Читы.

Определением судьи Центрального районного суда г.Читы от 15.07.2019 жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Ингодинский районный суд г.Читы.

Защитник Филатова З.Н. в жалобе ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие события правонарушения, устранение выявленных нарушений и выполнение полного комплекса мер, направленных на борьбу с насекомыми. Также по мнению защитника специалисты Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю не обладают специальными познаниями в области дезинсекции и не могут давать правильную оценку по качеству дезинсекции.

Потерпевший ФИО1 в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, направил своего представителя по доверенности ФИО2 Дело рассмотрено в отсутствие данного участника производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник предприятия ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Представитель потерпевшего ФИО2 и представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО4 просили в жалобе отказать.

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав жалобу, материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Из положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ №52-ФЗ) следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.п. 3.5, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно–эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно–гигиеническое значение», кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц. При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Как установлено из дела, в результате проведения Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (далее – Управление, административный орган) внеплановой выездной проверки в отношении МП ГО «Город Чита» «Банно-прачечный трест» по обращению ФИО1, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления №399 от 23.04.2019, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных ст.ст.11, 24 ФЗ №52-ФЗ, п.п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», при осуществлении деятельности общественного объекта – бани № по адресу: <адрес>.

Так, в ходе визуального осмотра в период с 25.04.2019 (с 10.00 до 11.30) по 26.04.2019 (с 10.00 до 10.45) помещений бани № МП ГО «Город Чита» «Банно-прачечный трест», расположенной по адресу: <адрес>, и фотосъемки были обнаружены синантропные членистоногие (тараканы) менее чем в 20 % обследованных помещениях, заселенность синантропными членистоногими (тараканами) оценивается как - низкая, единичные особи тараканов отловлены на клеевые ловушки в раздевальных мужского и женского отделений.

Предприятием не организованы и не проводятся в полном объеме мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению, расселению синантропных членистоногих насекомых (таранов) в помещениях бани №, а также мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием бани.

Также установлено, что в нарушение п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 в помещении отдельно стоящей душевой кабины в данной бане обнаружены щели между плитами на стенах, тамбуре парной мужского отделения обнаружены нарушения целостности отделки стен (возле дверного проема демонтирована деревянная вагонка), нарушена целостность деревянной колоды дверного проема между коридором и раздевальной в женском отделении (отломлены фрагменты колоды с образованием полостей); в помещении парикмахерской выявлено разрушение штукатурного покрытия в оконных проемах (в местах демонтированных оконных блоков); в обувной мастерской демонтирован фрагмент стеновой панели с образованием отверстия за обшивку стены и неполное примыкание к порогам двери сапожной мастерской (смежные с холлом бани №); герметизация мест прохождения коммуникаций через стены, перекрытия и иные ограждения в бане № не проведена в помещении парикмахерской; в санузлах мужского и женского отделений на вентиляционном отверстии в отдельно стоящей душевой отсутствуют вентиляционные решетки.

По данному факту в отношении предприятия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления вынесено оспариваемое постановление о назначении административного штрафа.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № 626 от 07.06.2019 об административном правонарушении, актом проверки органа от 17.05.2019, актом обследования от 15.05.2019 с приложением в виде фототаблицы, служебной запиской, распоряжением, предписанием от 22.04.2019, мотивированным представлением, иными материалами дела.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии события административного правонарушения и виновности предприятия в совершении рассматриваемого правонарушения сделан на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, оснований для иной оценки данных доказательств не имеется.

Дело проверено в полном объёме, жалоба по существу не содержит новых доводов, которые бы могли влиять на правильность выводов, содержащихся в постановлении.

Действия предприятия квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ верно.

Доводы защитника предприятия об устранении выявленных нарушений не влечет отмету или изменение обжалуемого постановления, поскольку на момент проведенной административным органом проверки данные нарушения, образующие состав административного правонарушения по ст.6.4 КоАП РФ, имелись, что подтверждено совокупностью исследованных доказательств, перечисленных выше. Кроме того, наказание в данном случае назначено в минимальном размере, что также не влечет изменение или отмену постановления по указанным доводам жалобы.

Ссылка защитника предприятия на то, что на момент проверки в помещении бани осуществлялся ремонт и представленный административному органу в материалы дела договор оказания услуг по ремонту помещений от ДД.ММ.ГГГГ и иные документы, также не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку в юридически значимый период работа бани не приостанавливалась и, несмотря на имеющиеся нарушения, осуществлялась в соответствии с разрешенными видами деятельности, что по делу не оспаривалось. Поэтому осуществление трестом деятельности по предоставлению населению соответствующих услуг в общественной бане при имеющихся нарушениях санитарно-эпидемиологических требований образует состав рассматриваемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, и оснований для его изменения или отмены по доводам жалобы не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю №428 от 04.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Шишкарева

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения подшит в деле №12-201/2019

Ингодинского районного суда г.Читы