Решение № 2-215/2020 2-215/2020(2-4998/2019;)~М-4772/2019 2-4998/2019 М-4772/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-215/2020

Дело № 2-215/2020

27RS0004-01-2019-006169-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Карпенко А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 09-27/2 от 09.01.2020,

при секретаре Пархоменко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наводчиков А.В, к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 о признании права на пенсию. В обоснование иска сослался на то, что 18.10.2017 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Управления ПФ РФ №653 от 06.12.2017 в назначении пенсии ему было отказано. В специальный стаже не были засчитаны периоды его работы с 18.06.2002 по 11.01.2008 в стоматологической клинике ИПКСЗ, с 24.02.1998 по 26.02.1998, с 25.02.2000 по 25.02.200, с 28.11.2000 по 29.11.2000 участие в профсоюзных конференция и пленумах, с 26.02.2001 по 25.03.2001, с 26.05.2004 по 23.06.2004, с 03.04.2007 по 16.04.2007 курсы повышения квалификации, с 01.02.2008 по 30.05.2009 в стоматологическом медицинском центре «НК-Дент», с 01.05.2009 по 31.10.2011 в стоматологическом центре «Позитив», с 01.11.2011 по 08.10.2017 в Клинике Современных технологий. Просит суд признать недействительным решение Управления ПФ РФ №653 от 06.12.2017, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением специального стажа 30 лет, с 08.10.2017, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.10.2017, поскольку периоды с 01.10.1991 по 04.10.1991, с 26.08.2003 по 30.08.2003, с 31.08.2004 по 31.08.2004 (отпуска без сохранения заработной платы) не включены в специальный стаж.

Впоследствии истец неоднократно уточнял свои исковые требования, в окончательной редакции просил признать недействительным решение Управления ПФ РФ №653 от 06.12.2017; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением специального стажа 30 лет, с 08.10.2017; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18.10.2017; зачесть в специальный стаж периоды врачебной деятельности с 18.06.2002 по 11.01.2008, с 24.02.1998 по 26.02.1098, с 25.02.2000 по 25.02.2000, с 28.11.2000 по 29.11.2000, с 26.02.2001 по 25.03.2001, с 26.05.2004 по 23.06.2004, с 03.04.2007 по 16.04.2007, с 01.02.2008 по 30.05.2009, с 01.05.2009 по 31.10.2011, с 01.11.2011 по 08.10.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что просит признать незаконным решение Управления ПФ РФ №653 от 06.12.2017 в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на письменные возражения, из которых следует, что период работы с 18.06.2002 по 11.01.2008 в должности заведующего отделением-врача-стоматолога-терапевта лечебного отделения №2 в Стоматологической клинике Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения», включению в специальный стаж не подлежит, поскольку работа протекала в образовательном учреждении дополнительного профессионального образования, не поименованном в пункте 6 Правил от 29.10.2002 № 781. Кроме того, в указанный период заявитель находился в отпусках без сохранения заработной платы с 26.08.2003 по 30.08.2003, с 31.08.2004 по 31.08.2004, включение таких периодов в специальный и в страховой стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.05.2004 по 23.06.2004, с 03.04.2007 по 16.04.2007 не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516. Также согласно представленному лицевому счету за 2004 год начисление заработной платы в марте отсутствует. Периоды работы с 01.02.2008 по 30.09.2009 в должности врача-стоматолога-терапевта в ООО «НК-Дент», с 01.05.2009 по 31.10.2011 в должности врача-стоматолога-терапевта в ООО «Позитив», с 01.11.2011 по 08.10.2017 в должности врача-стоматолога-терапевта в ООО «Клиника современных технологий» не подлежат включению в специальный стаж, так как работа осуществлялась в организациях (Общество с ограниченной ответственностью), не поименованных в Списке от 29.10.2002 №781.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Судом установлено, что 09.10.2017 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда России в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № 653 от 06.12.2018 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истцу зачтено в специальный стаж 14 лет 07 месяцев 26 дней, не зачтено – 15 лет 04 месяца 13 дней.

Из материалов дела следует, что в период с 18.06.2002 по 11.01.2008 истец работал в должности в должности заведующего отделением-врача-стоматолога-терапевта лечебного отделения №2 в Стоматологической клинике Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения».

Согласно нормам п.п. 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П по волеизъявлению и в интересах гражданина оценка приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав может быть осуществлена по нормам ранее действовавшего законодательства, применяя его к периодам работы имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно нормам п.п. 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно письму Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2000 №№ 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до ноября 1999г. применяются: номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 (в редакции Приказа Минздрава России от 28.02.2000г. № 73), пунктом 1.1.1. раздела 1 «Лечебно-профилактические учреждения» которой предусмотрены поликлиники, в том числе: стоматологические; номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, разделом «Руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и др.), разделом «Врачи», которой предусмотрены должности заведующего отделением и врача-стоматолога-терапевта.

Согласно пункту 6 Правил от 29.10.2002 года №781, в стаж работы, в связи с лечебной деятельностью засчитывается работа в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 года №781, клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.

Разделом «Наименование должностей» Списков, утвержденных Постановлением № 781, поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Должности «врач-стоматолог» и «врач-стоматолог-терапевт» отнесены к должностям врачей-специалистов Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 года № 1183н.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года № 81-О, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г., и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 18.06.2002 по 11.01.2008 в должности в должности заведующего отделением-врача-стоматолога-терапевта лечебного отделения №2 в Стоматологической клинике Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения» подлежит включению в специальный стаж, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 26.08.2003 по 30.08.2003, с 31.08.2004 по 31.08.2004, поскольку включение таких периодов в специальный и в страховой стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516.

Также во время работы на указанной должности, а также в должности заведующего отделением-врача-стоматолога-терапевта лечебного отделения №2 «Краевой стоматологической поликлиники «Стомадент-ДВ», истец находился на курсах повышения квалификации с 26.02.2001 по 25.03.2001, с 26.05.2004 по 23.06.2004 и с 03.04.2007 по 16.04.2007.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действовало в части периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии с ч. 4 ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов его работы 01.02.2008 по 30.05.2009 в должности врача-стоматолога-терапевта в ООО «НК-Дент», с 01.05.2009 по 31.10.2011 в должности врача-стоматолога-терапевта в ООО «Позитив», с 01.11.2011 по 08.10.2017 в должности врача-стоматолога-терапевта в ООО «Клиника современных технологий»», суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.).

Из положений статьи 120 Гражданского кодекса РФ (в редакции до 01.09.2014) и положений статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ (в редакции с 01.09.2014) следует, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с параграфом 2 главы 4 Гражданского кодекса РФ Общества с ограниченной ответственностью относятся к коммерческим организациям.

По своей организационно-правовой форме ООО является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Принимая во внимание, что ООО «НК-Дент», ООО «Позитив», ООО «Клиника современных технологий» не являются учреждениями (некоммерческими организациями), то, соответственно, не могут быть отнесены к категории учреждений здравоохранения, несмотря, на то, что занимаются оказанием медицинских услуг.

При таких обстоятельствах, период работы истца в указанных обществах не подлежит включению в специальный стаж.

Также не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на конференциях и пленумах Хабаровской краевой организации профсоюзов, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516.

Учитывая, что при зачете вышеприведенных периодов работы в специальный стаж работы, у ФИО1 право на пенсию не возникло, то его требования в этой части также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Наводчиков А.В, к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 о признании права на пенсию,- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края №653 от 06.12.2017 в части не включения в специальный стаж Наводчиков А.В, периодов работы в должности заведующего отделением- врача-стоматолога-терапевта лечебного отделения №2 Стоматологической клинике государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образовании «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения» с 18.06.2002 по 25.05.2004, с 24.06.2004 по 02.04.2007, с 17.04.2007 по 11.01.2008, нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.2001 по 25.03.2001 с 26.05.2004 по 23.06.2004 и с 03.04.2007 по 16.04.2007.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 зачесть в специальный стаж Наводчиков А.В, периоды работы:

- в должности заведующего отделением - врача-стоматолога-терапевта лечебного отделения №2 Стоматологической клинике государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образовании «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения» с 18.06.2002 по 25.05.2004, с 24.06.2004 по 02.04.2007, с 17.04.2007 по 11.01.2008,

- нахождение на курсах повышения квалификации с 26.02.2001 по 25.03.2001с 26.05.2004 по 23.06.2004 и с 03.04.2007 по 16.04.2007.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Карпенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2020