Постановление № 5-187/2023 от 14 мая 2023 г. по делу № 5-187/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2023 года г. Волгоград

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Панчишкина Н.В.,

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДАТА ИЗЪЯТА г.р. в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, гражданина Республики Азербайджан, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,

УСТАНОВИЛ:

13 мая 2023 года по адресу: <...>, было установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, 24.01.2023 года въехал на территорию РФ с частной целью въезда сроком на 90 суток. По истечении срока пребывания территорию РФ не покинул, с 24.04.2023 года уклоняется от выезда с территории РФ, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения полностью признал, пояснил, что 13.05.2023 года произошел несчастный случай, в результате которого погиб его старший сын ФИО4, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения. В связи с трагическими событиями и его административным задержанием младшая дочь ФИО5, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, находится с родственницей. В связи с чем, просит не назначать административное наказание в виде принудительного выдворения, поскольку необходимо забрать тело погибшего старшего сына и младшую дочь.

Представитель органа, составившего протокол - ФИО3 суду пояснила, что по факту падения ребенка с третьего этажа многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ наряд полиции прибыл на место происшествия, при установлении личности родителей погибшего ребенка было выявлено, что гр. ФИО1 и его супруга ФИО1 находится на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание. Подтвердила, что младший ребенок семьи И-вых находится в настоящий момент с тетей, вопрос о выдаче тела старшего ребенка родителем не решен до принятия судом процессуального решения по ч. 1.1 т. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа составившего протокол, проверив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается, в том числе, в принудительном и контролируемом перемещении этих граждан через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации.

13 мая 2023 года по адресу: <...>, было установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, 24.01.2023 года въехал на территорию РФ с частной целью въезда сроком на 90 суток. По истечении срока пребывания территорию РФ не покинул, с 24.04.2023 года уклоняется от выезда с территории РФ.

Помимо признательных показаний, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом № 0464708 от 13 мая 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

- объяснениями ФИО1, согласно которым он 24.01.2023 года въехал на территорию РФ с частной целью въезда сроком на 90 суток. По истечении срока пребывания территорию РФ не покинул. С 24.04.2023 года проживает на территории РФ без регистрации, неофициально работал водителем такси. Близких родственников граждан РФ не имеет, жилья в собственности на территории РФ не имеет.

Таким образом, судья приходит к выводу, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, фактические обстоятельства нарушения им законодательства, регламентирующего режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, смягчающие его административную ответственность обстоятельства (признание вины, раскаяние в содеянном), имущественное и семейное положение.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Сведений о том, что ФИО1 относится к числу иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. Прибыл в Российскую Федерацию 24.01.2023 года сроком на 90 суток, по окончании установленного срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонился, находился на территории Российской Федерации до момента выявления административного правонарушения – 13.05.2023 года по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд исходил из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных документов, объяснений ФИО1 усматривается, что у него имеется двое детей – сын ФИО6, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., и дочь ФИО7, ДАТА ИЗЪЯТА г.р. Вместе со своей семьей ФИО1 проживал по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. 13.05.2023 года произошел несчастный случай – сын ФИО8 выпал из окна жилого дома, в результате чего погиб, тело погибшего сына находится в больнице. В период нахождения на территории РФ ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекался.

При этом суд учитывает, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 в период с 24 апреля 2023 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации им принято не было, доказательств обратного суду не представлено.

Невыезд гражданина Республики Азербайджан ФИО1 за пределы Российской Федерации после истечения срока пребывания на территории Российской Федерации свидетельствует об отношении иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, проигнорированному ФИО1

Нарушение ФИО1 миграционного законодательства суд квалифицирует, как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной необходимости.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ целям административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, в данном случае международная Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. устанавливает иные правила, чем санкция части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, в связи с чем, на основании статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяются правила международного договора.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым подвергнуть гражданина Республики Азербайджан ФИО1о, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен получателю: УФК по Волгоградской области (Управление МВД России по г. Волгограду) счет 03100643000000012900 в Отделение Волгоград, г.Волгоград, БИК банка 011806101, ИНН <***>, КПП 344501001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18701000, УИН 18891349990124910146.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. судья Н.В.Панчишкина