Решение № 2-3278/2020 2-3278/2020~М-2995/2020 М-2995/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-3278/2020

55RS0003-01-2020-004508-43

2-3278/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 23 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,

при секретаре Матущенко А.А.

с участием помощника судьи Вилкс Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ГУ УПФ РФ по Ленинскому АО г. Омска, в обоснование указав, что 24.02.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 25.05.2020 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом ответчиком в специальный стаж работы не включены периоды работы с 14.01.1993 по 25.05.1993, с 16.08.1993 по 06.02.1998 в должности учителя химии и биологии в средней школе № 1 отдела образования г. Кокшетау Акмолинской области, поскольку данные периоды работы ничем не подтверждены. Также считает, что подлежат зачету в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.02.2000 по 23.02.2000, с 18.01.2016 по 29.01.2016, с 05.12.2016 по 16.12.2016, так как в эти периоды истец осуществляла педагогическую деятельность и за ней сохранялась заработная плата. Полагает исключение названных периодов противоречит действующему законодательству и просит признать решение ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска от 25.05.2020 в части отказа во включении в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 14.01.1993 по 25.05.1993, с 16.08.1993 по 06.02.1998, с 15.02.2000 по 23.02.2000, с 18.01.2016 по 29.01.2016, с 05.12.2016 по 16.12.2016 незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска включить указанные периоды в специальный стаж и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Ленинскому АО г. Омска ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что в страховой стаж были включены только те периоды работы в Республике Казахстан, за которые подтвержден факт уплаты страховых взносов. Спорные периоды работы не были включены в специальный стаж по основаниям, указанным в решении пенсионного органа. Кроме того обратил внимание, что с 1996 года назначение досрочной пенсии педагогам сначала приостановлено, затем прекращено. Период прохождения курсов повышения квалификации не были зачтены истцу, поскольку в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Изучив материалы гражданского дела и пенсионного дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

24.02.2020 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска № 121802/20 от 25.05.2020 истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. При этом в специальный стаж истца не включен период учебы с 01.09.1988 по 23.06.1993 в связи с тем, что период обучения в педагогических учебных заведениях включается в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Не включены в страховой специальный стаж периоды работы с 14.01.1993 по 25.05.1993, с 16.08.1993 по 06.02.1998 в должности учителя химии и биологии средней школы № 1 отдела образования г. Кокшетау Акмолинской области, так как документально периоды работы не подтверждены. Не включен в специальный стаж период ухода за ребенком до полутора лет, а впоследствии до трех лет с 03.03.2003 по 31.08.2004, период с 01.09.2004 по 31.08.2005 работы на 0,50 ставки. Также не включены в специальный стаж забастовки, курсы повышения квалификации с 15.02.2000 по 23.02.2000, с 18.01.2016 по 29.01.2016, с 05.12.2016 по 16.12.2016, поскольку в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Не включены в страховой и специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы 06.10.2005, 05.11.2018, так как согласно пункту 1 статьи 11 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются только те периоды, за которые работодателем уплачивались страховые взносы (л.д. 12-13).

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии со ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения были предусмотрены действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. (часть 2 статьи 6).

Согласно пункту 5 Рекомендаций, имеющихся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Таким образом, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, а также приведенные выше разъяснения компетентных органов признают возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников СНГ не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.

При этом при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации не связывает возможность назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, с наличием в стране - участнике Соглашения законодательства, предусматривающего назначение льготной пенсии за данный вид деятельности.

В данной связи, при определении права на пенсионное обеспечение, суду необходимо установить, относится ли выполняемая истцом работа на территории Республики Казахстан к работе, дающей право на льготную пенсию по российскому законодательству.

С 01.01.2019 Закон о страховых пенсиях действует в новой редакции.

Согласно ст. 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В силу ч. 1.1 названной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 ст. 30 настоящего Федерального закона при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015.

В соответствии с пунктом 11 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договору, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, периоды работы истца до 31.12.2001 могли быть включены в страховой стаж при их подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации, а периоды работы в Республике Казахстан с 01.01.2002 - при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО1 года рождения, с 01.09.1988 по 23.06.1993 истец проходила обучение в Кокшетауском государственном институте им. <данные изъяты>

Согласно справке Государственного учреждения «Средняя школа №1» отдела образования г. Кокшетау, Акмолинской области, Республики Казахстан в период с 16.08.1993 по 06.02.1998 ФИО1 работала в данном учреждении учителем химии и биологии, выполняла норму педагогической нагрузки. Отчисления страховых взносов в пенсионный фонд за период с 1993 по 1998 годы произведены в полном объеме (л.д. 21).

Также истцом представлен справка о работе в аналогичной должности в данном учреждении в период с 14.01.1993 по 25.05.1993.

В справке о заработной плате ФИО1 имеются сведения, о начислениях фактической суммы заработка в (тенге) за отработанные истцом периоды: 1993,1994,1995,1996,1997 годы, в 1998 году доход указан за январь, февраль. Сведение о размере начисленной и выплаченной заработной платы за период с января по май 1993 года.

Вместе с тем, из пояснений истца следует, что в спорный период работы с 14.01.1993 по 25.05.1993 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность не полный рабочий день, проводила уроки в свободное от получения высшего образования время. В представленной трудовой книжке истца запись за указанный период времени отсутствует.

Таким образом, период работы истца в Государственном учреждении «Средняя школа №1» отдела образования г. Кокшетау, Акмолинской области, Республики Казахстан в период с 14.01.1993 по 25.05.1993 учителем химии и биологии не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении е пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако, учитывая, что представленные документы (трудовая книжка, справки) содержат сведения, подтверждающие факт работы истца с 16.08.1993 по 06.02.1998, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения данного периода в специальный стаж.

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.02.2000 по 23.02.2000, с 18.01.2016 по 29.01.2016, с 05.12.2016 по 16.12.2016, поскольку в указанные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность и за ней сохранялась заработная плата, соответственно производились отчисления страховых взносов.

В обоснование доводов истцом представлены выписки из приказа №8-ок от 15.01.2016, №182-ок от 30.11.2016, копии удостоверений свидетельствующих о прохождении ФИО1 курсов повышения квалификации в период с 18.01.2016 по 29.01.2016 и с 05.12.2016 по 16.12.2016.

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п. 21).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года, действовавшем до 01.02.2002.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В силу ст. 196 ТК РФ для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 187 ТК РФ курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы повышения квалификации следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истец на курсы повышения квалификации направлялась распоряжением руководителя с сохранением по месту работы заработной платы, что подтверждается представленными приказами о направлении на учебу, а также свидетельствами и удостоверениями выданными в результате прохождения курсов. Данный факт не оспаривался ответчиком в судебном заседании.

В приведенной связи в специальный стаж надлежит зачесть периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с 18.01.2016 по 29.01.2016 и с 05.12.2016 по 16.12.2016.

Разрешая требования истца о включении периода с 15.02.2000 по 23.02.2000, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В силу изложенного, поскольку в период с 15.02.2000 по 23.02.2000 истец в течение 8 рабочих дней, принимала участие в забастовке, не работала, за указанные дни за ней не сохранялся средний заработок, соответственно, указанные дни также не могут быть засчитаны в специальный стаж.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа, зачтенного в добровольном порядке ответчиком ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска (18 лет 8 месяцев 29 дней) и периодов, включенных судом (4 года 6 месяцев 16 дней) специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ составлял 23 года 3 месяца 15 дней, что менее продолжительности стажа, необходимой в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.06.2018 не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, органы Пенсионного Фонда Российской Федерации не освобождены от возмещения стороне, выигравшей спор, судебных расходов.

Как разъяснено в абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

Принимая во внимание, что предметом спора были неимущественные требования истца, решение состоялось в пользу истца, истец имеет право на возмещение судебных расходов.

В приведенной связи с ГУ УПФ РФ по ЛАО г. Омска в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска включить в специальный стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

период работы с 16.08.1993 по 06.02.1998 в должности учителя химии и биологии Государственного учреждения «Средняя школа № 1» отдела образования города Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан;

периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.01.2016 по 29.01.2016 и с 05.12.2016 по 16.12.2016.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.Л. Савчук

Мотивированный текст решения изготовлен 30 сентября 2020 года.

Судья /подпись/ А.Л. Савчук