Решение № 2-297/2020 2-297/2020~М-172/2020 М-172/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-297/2020

Дело № 2- 297/2020 24RS0057-01-2020-000229-26


Решение

Именем Российской Федерации

(заочное)

22 июля 2020 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Киюциной Н.А.,

при секретаре Авдеевой И.М.,

с участием представителя истца адвоката Карпенко А.В. (по соглашению, ордер № 034657 от 20.02.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Шарыпово Красноярского края о признании права собственности на объект недвижимости,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации города Шарыпово Красноярского края о признании права собственности на объект недвижимости – нежилое здание общей площадью 303,49 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке общей площадью 529 кв.м. с кадастровым номером №. В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что 28 декабря 2016 года между Администрацией г. Шарыпово и НПА был заключен договор аренды № указанного земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства нежилого здания – аптеки, со сроком действия по 03 октября 2019 года. Разрешение на строительство спорного объекта (аптека готовых лекарственных форм) № выдано 18 июля 2018 года. 13 апреля 2019 года истец и НПА. заключили договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. В апреле 2019 года в соответствии с выданным разрешением истцом начато строительство спорного здания. После окончания строительства истец ФИО1 получил уведомление ответчика (№ от 10 февраля 2020 года) об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; отказ мотивирован отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, поскольку срок действия договора аренды истек 03 октября 2019 года, оснований для его продления не имеется. При таких обстоятельствах признание права собственности на объект недвижимого имущества возможно только в судебном порядке.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца Карпенко А.В. (по соглашению) исковые требования поддержал по тем же основаниям, суду пояснил, что на момент начала строительства у истца имелось разрешение на строительство и договор аренды земельного участка. В связи с истечением срока аренды здание подпадает под признаки самовольной постройки, построено с соблюдением строительных норм и правил.

Представитель ответчика Администрации города Шарыпово в судебное заседание не явился, ответчик надлежаще уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, возражений относительно заявленных требований не представил, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя либо об отложении дела не просил.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в порядке, предусмотренном главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца Карпенко А.В. (по соглашению), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования, что следует из статей 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, а также согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, на основании распоряжения Администрации г.Шарыпово Красноярского края от 18 июля 2018 года, с учетом внесенных изменений распоряжением № от 09 июля 2019 года, ФИО1 было выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства – одноэтажного нежилого здания аптеки общей площадью 303,49 кв.м, по адресу: <адрес>, в соответствии с проектной документацией на земельном участке в соответствии с градостроительным планом площадью 529 кв.м с кадастровым №, на срок до 18 июля 2021 года (л.д.9,10,35-42,9-14,52-56).

Согласно данным технического плана здания по адресу: <адрес>, было построено нежилое здание – Аптека готовых лекарственных форм, общей площадью 303,5 кв.м, год завершения строительства – 2019 на земельном участке с кадастровым номером <адрес> (л.д.24-34).

В соответствии с заключением об оценке ИП ФИО2 (№), рыночная стоимость нежилого здания- Аптеки готовых лекарственных форм, расположенного по адресу: <адрес>, без земельной составляющей, в рамках сравнительного подхода на дату оценки 18 февраля 2020 года составляет округленно 5 381 000 рублей (л.д.57-69).

28 декабря 2016 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации г. Шарыпово Красноярского края (арендодателем) и НПА. (арендатором) был заключен договора аренды №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу (имеющий иные адресные ориентиры): <адрес> (далее – участок), разрешенное использование – для строительства нежилого здания – аптеки, общей площадью 529 кв.м (п.1.1). Срок аренды земельного участка установлен с 03 октября 2016 года по 03 октября 2019 года (п.2.1). Государственная регистрация договора аренды произведена 29 декабря 2016 года под №. Пунктом 4.3.1 договора согласовано, что арендатор с согласия арендодателя, в установленном порядке, может сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам (л.д.15-20,43-51).

13 апреля 2019 года между арендатором НПА. и ФИО1 заключен договор, по условиям которого, НПА. передал все права и обязанности ФИО1 в отношении земельного участка, предоставленного Администрацией г. Шарыпово для строительства нежилого здания – аптеки (кадастровый №) площадью 529 кв.м, находящегося по адресу: <адрес> (л.д.22).

Из уведомления Администрации г. Шарыпово от 10 февраля 2020 года (л.д.23) следует, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – нежилого здания – аптеки готовых лекарственных форм по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 2.9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденного постановлением Администрации г. Шарыпово № 192 от 10.10.2017, со ссылкой на то, что в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, поскольку срок действия договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 28.12.2016 года №, истек 03.10.2019 года, а также отсутствие оснований для его продления.

Таким образом, строительство объекта недвижимости было начато истцом при наличии разрешения на строительство и договора аренды земельного участка, но к моменту окончания строительства срок аренды истек.

Из заключения ИП ФИО3 по результатам проведения судебной строительно-технической экспертизы объекта недвижимости – аптеки готовых лекарственных форм, расположенного по адресу: <адрес>, для установления его соответствия проектной документации шифр №, выполненной ООО «ТМА» в 2018г., нормам, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следует, что: планировочная организация земельного участка соответствует проектному решению, требованиям строительных норм и правил, требованиям безопасности, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; архитектурные решения соответствуют строительным нормам и правилам, требованиям безопасности, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; конструктивные и объемно-планировочные решения соответствуют проектному решению, строительным нормам и правилам, требованиям безопасности, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; инженерное оборудование разделов «Электроснабжение, «Водоснабжение», «Водоотведение, «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» соответствует проектному решению, строительным нормам и правилам, требованиям безопасности, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (л.д.97-125).

По смыслу ст. 222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция в виде сноса самовольной постройки может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В действиях истца нарушений положений ст. 10 ГК РФ не установлено, требование о сносе спорного объекта к истцу уполномоченным лицом не предъявлялось, иные лица о своих правах на спорное здание не заявили. Срок действия разрешения на строительство спорного объекта установлен до 18 июля 2021 года, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Удовлетворить исковые требования: признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – одноэтажное нежилое здание Аптека готовых лекарственных форм, общей площадью 303,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Ответчик Администрация города Шарыпово Красноярского края вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края: ответчиком - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, истцом, иными лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление будет подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение составлено 27 июля 2020 года.