Решение № 12-89/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 12-89/2025

№ 12-89/2025

УИД: 22RS0065-01-2025-001407-78


Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2025 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Монарх Сибирь» на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1 *** от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Монарх Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1 *** от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Монарх Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Монарх Сибирь» обратилось в Арбитражный районный суд Алтайского края с жалобой, в которой просит постановление от 03.02.2025 г. отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что в действиях юридического лица отсутствует событие административного правонарушения. 11.12.2023 г. между ООО ТК «БЛЭК» (Экспедитор) и ООО Монарх Сибирь (Заказчик) был заключен договор транспортной экспедиции на организацию перевозок грузов № ***, согласно которого Экспедитор обязуется за вознаграждение и за свой счет организовать перевозку груза на условиях определенных в конкретной заявке к настоящему Договору, полученных от Заказчика в письменном виде, а Заказчик обязуется уплатить Экспедитору вознаграждение за выполненные работы согласно сумме, обозначенной в Заявке и согласно срокам по оплате за выполненные работы. По настоящему Договору Экспедитор обязуется доставить вверенный ему Заказчиком груз от грузоотправителя в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу Грузополучателю. Согласно заявки на перевозку груза автомобильным транспортном № 2-*** от 19.12.2024 г. Сторонами согласована перевозка груза Заказчика Экспедитором в соответствии с правилами перевозок грузов, в соответствии с ГК РФ и Уставом автомобильного транспорта РФ, Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200. 24.12.2024 г. ООО Монарх Сибирь был сдан груз (коллекционная плитка, керамика/керамогранит) в кол-ве 19 253,576 кг, 843 грузовых мест, который получен к перевозки представителем ООО ТК «БЛЭК» ФИО2, действующий на основании доверенности *** от 19.12.2024 г. Согласно п. 3.1.9. протокола разногласий к договору транспортной экспедиции на организацию перевозок грузов *** от 11.12.2023 г., заключенного между ООО ТК «БЛЭК» (Экспедитор) и ООО Монарх Сибирь (Заказчик), представитель Экспедитора (далее водитель) обязан следить за погрузкой, креплением и распределением груза по осям. В случае обнаружения нарушений в креплении груза, превышения веса (брутто) согласованного в заявке, либо в распределении груза по осям водитель обязан немедленно обратиться к Грузоотправителю с требованием устранения обнаруженных нарушений. Так же водитель обязан незамедлительно информировать об обнаруженных при погрузке нарушениях Исполнителя.

26.12.2024 ООО Монарх Сибирь было получено извещение исх. *** о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и места и времени рассмотрения дела. ООО Монарх Сибирь обратилось в адрес ООО ТК «БЛЭК» о предоставлении информации, после получения извещения исх *** от 26.12.2024 г. от МТУ Ространснадзора по СФО.

В ответ от ООО ТК «БЛЭК» получено информационное письмо от 14.01.2025 г. согласно которого Между ООО ТК «БЛЭК» (Экспедитор) и ООО «ТРАНССИБ ЛИНИЯ», ИНН: *** (Перевозчик) заключен Договор-Заявка на перевозку груза *** от 19.12.2024 года по маршруту г. Новосибирск — г. Кызыл. Водитель: ФИО2, тягач: ФИО3 ***, полуприцеп: ***. Для осуществления перевозки груза автомобильным транспортом. В соответствии с пунктом 4 (Перевозчик) несет ответственность за сохранность груза в процессе доставки и отвечает за распределение груза в кузове по осям и не превышение допустимых норм веса. (Перевозчик) обязуется осуществлять контроль погрузки принимаемого к перевозке груза, в том числе целостности и количества груза и выполнением иных необходимых действий. Также (Перевозчик) должен надлежащим образом закрепить груз в машине во избежание причинения вреда автотранспорту и перевозимому грузу.

Поскольку вышеуказанные обязанности возложены на ООО «ТРАНССИБ ЛИНИЯ» (Перевозчик), вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, со стороны ООО МОНАРХ СИБИРЬ отсутствует.

К информационному письму также был приложен Договор-Заявка на перевозку груза *** от 19.12.2024г. с Перевозчиком ООО «ТРАНССИБ ЛИНИЯ» из условий которого следует, что Перевозчик ООО «ТРАНССИБ ЛИНИЯ» несет ответственность за сохранность груза и отвечает за распределение груза в кузове по осям и не превышение допустимых норм веса. В соответствии с п. 2.1. Договора транспортной экспедиции на организацию перевозок грузов *** от 11.12.2023 г. ООО ТК «БЛЭК» (Экспедитор) имеет право на привлечение третьих лиц для выполнения своих обязательств по настоящему Договору. Согласно п. 5.2.4. Договора транспортной экспедиции на организацию перевозок грузов *** от 11.12.2023 г. Экспедитор, привлекающий третье лицо к исполнению своих обязанностей по Договору, несет перед Заказчиком ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей третьим лицом, как за свои собственные действия.

ООО Монарх Сибирь осуществило погрузку керамики в количестве 19 253,576 кг в транспортное средство в пределах допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что подтверждается: транспортной накладной *** от 19.12.2024 г., маршрутным листом *** от 19.12.2024г.

Как следует из протокола опроса в ходе постоянного рейда *** от 24.12.2024 г. опрашиваемого водителя ФИО2, им был совершен догруз в г. Барнауле. ООО Монарх Сибирь поручало ООО ТК «БЛЭК» осуществить доставку по прямому маршруту следования г. Новосибирск- г. Кызыл, характер напольные покрытия объемом 20 тн., что подтверждается заявкой на перевозку груза от 19.12.2024 г. Никаких заявок на догрузку/маршрут ООО Монарх Сибирь не предоставляло транспортной компании ООО ТК «БЛЭК» (местонахождение ЮЛ <адрес>, <адрес>, <адрес>). Транспортное средство должно было осуществлять маршрут напрямую из г. Новосибирска в г. Кызыл. По чьему-либо указанию водитель ФИО2 осуществлял догруз в г. Барнауле, и кто осуществлял погрузку догруза в транспортное средство, который в последующем явился следствием превышения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, ООО Монарх Сибирь не известно. Согласно протоколу о прекращении задержания транспортного средства *** от 25.12.2024 г., согласно которого гос. инспектор МТУ Ространснадзора по СФО принял решение о прекращении задержания транспортного средства, принадлежащее владельцу ООО «ТРАНССИБ ЛИНИЯ», в связи с устранением причины задержания: путем частичной разгрузки. Конечный Покупатель ООО «АГРОСТРОЙАЛЬЯНС» получил Товар без расхождений (претензий) по его количеству, что подтверждается ФИО4 от 19.12.2024 г., следовательно, водителем ФИО2 была осуществлена частичная разгрузка именно догруза, загруженного в г. Барнауле. Тем самым подтверждается, что со стороны ООО Монарх Сибирь противоправные (виновные) действия, связанные с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства при осуществлении погрузки груза в транспортное средство в г. Новосибирске, отсутствовали.

Для квалификации действий ООО Монарх Сибирь по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ необходимо бесспорно установить, что именно им или работниками его юридического лица была осуществлена погрузка груза, вызвавшая превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства. То есть, наличие либо отсутствие вмененного административным органом ООО Монарх Сибирь деяния состоит в прямой причинно-следственной связи с конкретным наименованием груза, погрузка которого осуществлена силами юридического лица и что именно данный груз, вызвал превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства. Между тем, доказательств того, что погрузку груза (ДОГРУЗ) в транспортное средство, вызвавшее превышение допустимой нагрузки на ось осуществило ООО Монарх Сибирь материалы проверки по делу об административном правонарушении в себе не содержит.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество с ограниченной ответственностью «Монарх Сибирь», должностное лицо, вынесшего обжалуемое постановление— государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, об уважительности причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.01.2025 года, составленному главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1 *** и иным материалам дела, 24.12.2024 г. в 22 часа 23 минуты на СПК-3 (Алтай) (СПВК-1), расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле», 12 км. + 500 м., водитель ФИО2, на автотранспортном средстве марки «СКАНИЯ», государственный регистрационный знак *** (Россия) с прицепом марки «SP-454», государственный регистрационный знак *** (Россия), осуществлявший внутрироссийскую автомобильную перевозку груза c превышением допустимой нагрузки на 2-ось транспортного средства (нагрузка на втору ось транспортного средства составила 11,32 тонны, что на 1,32 тонны (13,20%) превышает допустимую нагрузку на ось – 10,00 тонн, без специального разрешения, в нарушение ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требований, установленных Приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства»), Приложением № 3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства РФ от 2112.2020 № 2200).

Контрольное измерение габаритных параметров транспортного средства производилось 24.12.2024 г. в 22 часа 53 минуты, на СПК-3 (Алтай), расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле», 12 км. + 500 м., на весах модели ВА-20П, заводской *** (поверены до 11.08.2025 г., № поверки ***).

В силу ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ и ч.ч. 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки установлены в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 года № 2200.

В соответствии с п. 50 указанных Правил, погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот семидесяти пяти тысяч до шестисот тысяч рублей.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 (далее - Правила).

Вместе с тем, должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не опрошен в качестве свидетеля ФИО2 для проверки доводов лица, привлекаемого к административной ответственности о том, кем именно была совершена погрузка груза, а также не выяснены обстоятельства произведенной догрузки груза, о котором водитель давал пояснения в ходе опроса 24.12.2024.

Указанные обстоятельством должностным лицом выяснены не были и, как следствие, надлежащим образом не установлено лицо, совершившее административное правонарушение.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом задачи производства по делу об административном правонарушении, а именно всестороннее, полное выяснение обстоятельств дела, достигнуты не были.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, в связи с чем обжалуемое постановление не может быть признано законным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Срок привлечения к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе и о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Индустриальном районном суде г. Барнаула Алтайского края истек предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направление дела на новое рассмотрение невозможно. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Монарх Сибирь» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5. - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Монарх Сибирь» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1 *** от 03.02.2025 г., которым общество с ограниченной ответственностью «Монарх Сибирь» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края либо непосредственно в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья Д.А. Суворов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>