Решение № 5-440/2020 7-1709/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-440/2020

Судья Галимов М.М. УИД 16RS0043-01-2020-003334-92

Дело №5-440/2020

Дело №7–1709/2020


Р Е Ш Е Н И Е

2 сентября 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" ( далее по тексту – ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт») ФИО1 (далее по тексту – заявитель) на постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 8 июня 2020 года, вынесенное в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» ФИО2 и ФИО3, поддержавших жалобу, а также объяснения представителей Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО5 А,И. и ФИО4,, возражавших против удовлетворения данной жалобы,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 8 июня 2020 года ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной через городской суд в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанное постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

Представители ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» ФИО2 и ФИО3, участвующие в судебном заседании, поддержали жалобу в полном объеме. Представители Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО5 и ФИО4, участвующие в судебном заседании, возражали против удовлетворения данной жалобы.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон), отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; паспортом отходов производства и потребления является документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В соответствии со статьей 14 Закона, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Из материалов дела следует, что 23 марта 2020 года в ходе осмотра территории АЗС № 16114 по адресу: <адрес>, государственными инспекторами ЗТУ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» допустило неисполнение обязанности по составлению паспорта на опасные отходы, а именно на отходы из выгребных ям.

По факту выявленных нарушений 25 марта 2020 года должностным лицом административного органа в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ.

Составляя протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении общества, должностное лицо административного органа пришло к выводу о том, что обществом нарушены требования пункта 1 статьи 14 Закона № 89-ФЗ.

С данным выводом следует согласиться.

Факт совершения обществом административного правонарушения, квалифицируемого по части 9 статьи 8.2 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 марта 2020 года (л.д. 39); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 марта 2020 года (л.д. 36-37); договором на очистку сточных вод, доставляемых автотранспортом № 50036569 от 1 января 2020 года (л.д. 30-34); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 6-8); свидетельством о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 16); копией свидетельства о государственной регистрации права, из которого следует, что АЗС № 16114 по адресу: <...> с кадастровым номером 16:53:030102:2040, принадлежит ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» на праве собственности (л.д.17), и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, не представлено и судом не установлено.

В данном случае наличие у ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Довод заявителя об отсутствии в действиях ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» состава административного правонарушении ввиду того, что жидкие фракции, выкачиваемые из выгребной ямы на АЗС № 16114 не являются отходами производства и потребления, и их следует считать сточными водами, обращение с которыми подлежит регулированию нормами водного законодательства, что в свою очередь исключает необходимость оформления на них паспорта как на опасный вид отхода, является необоснованным и направлен на игнорирование обстоятельств дела, иную оценку доказательств в выгодном для него свете, сводятся к попытке Общества избежать административного наказания за совершенное административное правонарушение, и не свидетельствуют о неправильной квалификации его действий, либо о его невиновности в совершении вмененного правонарушения.

К выводу о наличии в действиях ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав в совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, действия Общества правильно квалифицированы по части 9 статье 8.2 КоАП РФ.

Несогласие представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Общества правильно квалифицированы по части 9 статьи 8.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» правильно, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности (статья 4.1 КоАП РФ).

Противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении к административной ответственности общества за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Следовательно, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 8 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов