Решение № 2А-579/2019 2А-579/2019~М-588/2019 М-588/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-579/2019

Дело № 2а-579/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 28 июня 2019 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Рудина Д.Н.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Псковское региональное отделение Фонда Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – Фонд социального страхования) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просило взыскать с него штраф в сумме 11000 рублей за непредставление в установленный законом срок отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальноестрахование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний за 1-3 кварталы 2009 года.

В обоснование административного иска указано, что в период с 06 февраля 2008 года по 26 апреля 2019 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями, содержащимися в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. С ДД.ММ.ГГГГ по 16 мая 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Приказом отделения Фонда от 16 мая 2019 года № административный ответчик был снят с учета в качестве страхователя на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В нарушение подпункта 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и статьи 26.30 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхованиеот несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 -3 кварталы 2009 года не представлена.

Решением от 20 мая 2009 года № ответчик привлечен к ответственности за непредставление страхователем в установленный законом срок отчетности за 1 квартал 2009 года в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей. В адрес ответчика направлено требование № об уплате штрафа в сумме 1000 рублей, со сроком исполнения до 25 июня 2009 года. Требование до настоящего момента не исполнено.

Решением от 19 августа 2009 года № ответчик привлечен к ответственности за непредставление страхователем в установленный законом срок отчетности за 2 квартал 2009 года в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей. В адрес ответчика направлено требование № об уплате штрафа в сумме 5000 рублей, со сроком исполнения до 25 сентября 2009 года. Требование до настоящего момента не исполнено.

Решением от 23 ноября 2009 года № ответчик привлечен к ответственности за непредставление страхователем в установленный законом срок отчетности за 3 квартал 2009 года в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей. В адрес ответчика направлено требование № об уплате штрафа в сумме 5000 рублей, со сроком исполнения до 29 декабря 2009 года. Требование до настоящего момента не исполнено.

Согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 31 мая 2019 года №, задолженность административного ответчика по штрафам составляет 11000 рублей.

Наличие задолженности подтверждается сведениями камеральной проверки, содержащимися в системе ФСС ЕИИС «Камеральные проверки».

Одновременно с подачей административного иска Фондом социального страхования заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, в обоснование которого указано, что административный истец своевременно не обратился в суд с заявлением о взыскании указанных сумм задолженности в связи с большой загруженностью и малым количеством работников.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть административное дело без его участия.

Административный ответчик – ФИО1 - в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные материала дела, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в ред. от 29.07.2008, действующей в спорный период) страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Подпункт 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 № 25-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. от 23.07.2008, действующей в спорный период) (далее - Закон № 125-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Указанная отчетность представляется страхователем в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, по форме, установленной страховщиком (абзац второй пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ).

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере 5000 рублей.Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.Следовательно, привлечение страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется страховщиком в порядке, предусмотренном главой 15 НК

Заявление о взыскании недоимки, пени и штрафов с организации в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, может быть подано отделением Фонда в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате.

Согласно пп.1-3 п.2 ст. 45 части первой НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) решение о взыскании налога (пени) за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее двух месяцев дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Положения настоящей статьи в силу её п. 10 применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, в период с 06 февраля 2008 года по 26 апреля 2019 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями, содержащимися в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

С 19 мая 2008 по 16 мая 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Приказом отделения Фонда от 16 мая 2019 года № административный ответчик был снят с учета в качестве страхователя на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Решениями от 20 мая 2009 года №, от 19 августа 2009 года № и от 23 ноября 2009 года № административный ответчик привлечен к ответственности за непредставление страхователем в установленный законом срок отчетности за 1, 2 и 3 кварталы 2009 года в виде взыскания штрафов в размере 1000 рублей, 5000 рублей и 5000 рублей соответственно.

В адрес ответчика административным истцом направлены требования № об уплате штрафа в сумме 1000 рублей со сроком исполнения до 25 июня 2009 года, № об уплате штрафа в сумме 5000 рублей со сроком исполнения до 25 сентября 2009 года и № об уплате штрафа в сумме 1000 рублей со сроком исполнения до 29 декабря 2009 года. Требования до настоящего момента не исполнены.

Таким образом, из материалов дела следует и не опровергнуто административным истцом, что срок обращения в суд за взысканием с административного ответчика задолженности по указанным штрафам в общей сумме 11000 рублей на дату обращения административного истца в суд (10 июня 2019 года) истек в 2010 году, что не оспаривается заявителем.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, однако из материалов дела не усматривается наличие каких-либо уважительных причин, которые могли бы быть признаны судом уважительными, не представлены доказательства наличия уважительных причин и в судебное заседание.

Довод представителя административного истца о том, что он своевременно не обратился в суд с заявлением о взыскании указанных сумм в связи с большой загруженностью и малым количеством работников, не является основанием для восстановления пропущенного срока для обращения с настоящим административным иском в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске срока исковой давности на обращение в суд без уважительной причины, в связи с чем, принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст.ст.138, 175, 178-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Д.Н. Рудин