Решение № 12-4/2017 12-573/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 12-4/2017

Дело № 12-4/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 24 января 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя Администрации города Омска ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации города Омска: юридический адрес: <адрес>, ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ; ИНН ДД.ММ.ГГГГ; КПП: 550301001, на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области № 756/90943/15/55007-ИП от 11.11.2016 г. Администрация города Омска была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Как следует из названного постановления, 11.01.2016 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Омской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа № 2-3405/2015 от 27.07.2015 г., выданного Центральным районным судом г. Омска (в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 29.10.2015) возбуждено исполнительное производство № 90943/15/55007-ИП. Предмет исполнения – обязать Администрацию города Омска предоставить ФИО3 на состав семьи пять человек изолированное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма с учетом права Ю., ДД.ММ.ГГГГ на дополнительную жилую площадь, а также с учетом при определении общей площади предоставляемого по договору социального найма жилого помещения жилого дома, общей площадью 40,6 кв.м, отчужденного на основании договора купли-продажи 18.04.2013.

01.02.2016 г. судебным приставом-исполнителем на основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, п. 3 которого установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, а именно до 29.02.2016 г.

В установленный срок, Администрация города Омска требования, содержащиеся в исполнительном листе, не выполнила.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации города Омска обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его отменить, по следующим основаниям.

По заочному решению Центрального районного суда г. Омска Администрация города Омска обязана была предоставить семье ФИО3 жилое помещение площадью не менее 49,4 кв.м, но не более 67,4 кв.м.

Одним из способов обеспечения Администрацией города Омска исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, до 2015 года являлось предоставление жилых помещений, приобретенных на денежные средства, взысканные с Российский Федерации.

Однако сложившаяся в 2014-2015 годах судебная практика по взысканию денежных средств с Российской Федерации в Арбитражном суде Омской области была изменена в связи с разъяснениями, данными в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2016 № 303-ЭС15-12721, № 303-ЭС15-12441 согласно которым обеспечение жилищных прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, является обязанностью субъекта Российской Федерации.

29.02.2016 в порядке досудебного урегулирования вопроса Администрацией города Омска Губернатору Омской области, Председателю Правительства Омской области ФИО4 было направлено обращение с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении межбюджетных трансферов из областного бюджета в целях реализации Администрацией полномочий субъекта Российской Федерации – Омской области, либо об исполнении функций по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, Правительством Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.07.2016 удовлетворен иск Администрации города Омска к Министерству финансов Омской области о взыскании убытков, понесенных в связи с предоставлением гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений во исполнение решений судов.

06.10.2016 рассмотрена апелляционная жалоба Минфина на решение Арбитражного суда Омской области от 14.07.2016.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Омской области от 14.07.2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Минфина без удовлетворения.

17.11.2016 Администрацией города Омска в Арбитражный суд Омской области направлено исковое заявление в Арбитражный суд Омской области на взыскание денежных средств для приобретения семье ФИО3 жилого помещения в рамках исполнения решения Центрального районного суда города Омска от 27.07.2015.

Другим способом обеспечения Администрацией города Омска исполнения решений суда является предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда города Омска. Однако, принимая во внимание, что вышеуказанными решениями суда задаются определенные характеристики подлежащих предоставлению жилых помещений (общая площадь), следует учесть увеличение количества времени, необходимого для подбора соответствующих жилых помещений.

Кроме того, Администрация города Омска, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, не вправе самостоятельно распоряжаться денежными бюджетными средствами, не предусмотренными для данных целей решением о бюджете.

Полагают, что у Администрации города Омска отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Центрального районного суда города Омска от 27.07.2016.

В судебном заседании представитель Администрации города Омска доводы жалобы поддержал в полном объёме.

В судебное заседание представителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области было представлено решение и.о. начальника МРО СП по ОИП ФССП России по Омской области – старшего судебного пристава Омской области от 23 января 2017 года, которым обжалуемое постановление отменено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив дело об административном правонарушении, заслушав доводы заявителя, суд полагает необходимым производство по делу прекратить.

Пунктом 7 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что и.о. начальника МРО СП по ОИП ФССП России по Омской области – старшим судебным приставом Омской области 23 января 2017 года обжалуемое постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с тем, что обжалуемое постановление на момент рассмотрения жалобы уже отменено вышестоящим должностным лицом, производство по жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5., 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Производство по жалобе представителя Администрации города Омска: юридический адрес: <адрес>, ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ; ИНН ДД.ММ.ГГГГ; КПП: 550301001, на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области № 756/90943/15/55007-ИП от 11.11.2016 г., по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи наличием в отношении обжалуемого постановления решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд.

Судья С.В. Тарабанов