Решение № 2-2669/2018 2-2669/2018~М-2312/2018 М-2312/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-2669/2018

Дело № 2-2669/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.,

при секретаре Коротневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО1 к УМВД России по Липецкой области, УМВД России по г.Липецку о зачете периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, перерасчете выслуги лет, дающей право на назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении. В обоснование заявленных требований истец указала, что период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года она проходила службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты> УВД г. Липецка, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в качестве <данные изъяты> УМВД России по г. Липецку, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве <данные изъяты> УВД Советского округа г. Липецка. Согласно приказу Врио начальника подполковника полиции от 13.06.2018 года № № выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, в льготном исчислении – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день. С данным расчетом выслуги лет истец не согласна, поскольку периоды ее службы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года засчитаны в стаж службы в календарном исчислении. Истец считает, что в соответствии с абз. 45 подп. «г» п.3 постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 данные периоды следовало засчитать в стаж службы как один месяц за полтора месяца службы, поскольку она осуществляла функции по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений. Поскольку в вышеуказанные периоды времени ФИО2 проходила службу в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ею функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то не включение указанного периода службы в расчет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца существенно нарушает ее право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. С 01.01.2001 года и до утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Взвод конвойной службы, в котором служила истец осуществлял непосредственное конвоирование и охрану подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц. ФИО2 просила суд обязать ответчика УМВД России по Липецкой области произвести перерасчет выслуги лет, дающей право на получение пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца службы за периоды прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве <данные изъяты> УВД г. Липецка, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в качестве <данные изъяты> УМВД России по г. Липецку, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ ода в качестве <данные изъяты> УВД Советского округа г. Липецка. Возложить обязанность на УМВД России по Липецкой области засчитать вышеуказанные периоды службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В дальнейшем ФИО2 уточнила, что приказом Врио начальника подполковника полиции от 13.06.2018 года № № установлена выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, в льготном исчислении - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день. С указанным расчетом она не согласна по основаниям, указанном в первоначальном исковом заявлении. Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года она проходила службу в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ею функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то не включение указанного периода службы в расчет в льготном исчислении из расчета одни месяц службы за полтора месяца существенно нарушает ее прав на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, поскольку ежемесячно ФИО2 теряет более <данные изъяты> руб., не считая дальнейшего увеличения размера пенсионных выплат. Помимо требований о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении и зачете в выслугу лет для назначении пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, ФИО2 просит суд возложить на УМВД России по Липецкой области обязанность изменить приказ № № от 13.07.2018 года в части исчисления ей выслуги лет в льготном исчислении.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен УМВД России по г. Липецку.

В судебном заседании истец ФИО2, а также ее представитель по ордеру ФИО3 заявленные требования подержали, ссылаясь на изложенные в заявлении доводы.

Представители ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО4, ФИО5, а также представитель ответчика УМВД России по г. Липецку по доверенности ФИО6 иск ФИО2 не признали. Суду объяснили, что должности, которые занимала ФИО2 не поименованы в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденном приказом МВД России от 20.12.2016 года № 868. Согласно пп. «г» пункта 3 постановления Совета Министров от 22.09.1993 года № 941 с изменениями, вынесенными постановлением Правительства от 15.09.2000 года № 690 и постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 года № 684, обязательным условием для зачета стажа службы (выслуги лет) в льготном исчислении сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых является наличие в перечне замещаемых ими должностей.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" определен порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет.

Статьей 1 указанного Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службе и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках Союза ССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии с п. "а" ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, право на пенсию имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Периоды службы (работы), засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел определяются Постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Судом установлено, что истец ФИО2 проходила стажировку по должности <данные изъяты> УВД г. Липецка с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года на основании приказа УВД г. Липецка № № от 27.10.1995 года. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 работала <данные изъяты> УВД г. Липецка на основании приказа УВД г. Липецка № № от 31.01.1995 года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> УВД г. Липецка на основании приказа УВД г. Липецка № № от 28.07. 2003 года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> УВД Советского округа г. Липецка на основании приказа УВД г. Липецка 11.08. 2003 года. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ истец освобождалась от занимаемой должности и зачислена в распоряжение УВД Советского округа г. Липецка, что было связано с организационно-штатными мероприятиями. Указанные сведения следуют из послужного списка истца, имеющегося в ее личном деле. Из послужного списка также следует, что с ноября ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 продолжала проходить службу в органах внутренних дел, после чего приказом УМВД России по г. Липецку от 13.06.2018 года № № была уволена из органов внутренних дел по п.8 ч.2 ст. 82 (по состоянию здоровья – на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в ОВД и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

14.04.2018 года ФИО2 подала заявление на назначение пенсии за выслугу лет.

В соответствии с заключением № № о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", утвержденным начальником ЦФО УМВД России по Липецкой области от 25.06.2018 года выслуга лет бывшего полицейского отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Липецку прапорщика полиции ФИО2 составляет в календарном исчислении <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, в льготном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день. При этом, истцу установлена процентная надбавка за выслугу лет 30% <данные изъяты>.), пенсия составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

25.06.2018 года истец уведомлена УМВД России по Липецкой области о том, что в соответствии с законом garantf1://257.0/Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" ей назначена пенсия за выслугу лет (<данные изъяты>) с 14 июля 2018 года в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в месяц.

В соответствии с расчетом выслуги лет для назначения пенсии прапорщика полиции ФИО2 – <данные изъяты> УМВД России по г. Липецку календарная выслуга лет истца составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, льготная – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня, стаж службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Выслуга лет (общий трудовой стаж) на 01.07.2017 года составляет всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня. Исходя из указанного расчета время работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> УВД г.Липецка, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> УВД г.Липецка, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> УВД Советского округа г. Липецка засчитано в выслугу лет для назначения пенсии с коэффициентом 1.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований ФИО2 объясняла суду, что исчисление ответчиками по делу выслуги лет для назначения пенсии за периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года как 1 месяц службы за один месяц выслуги лет, дающей право на пенсию нарушает ее право на получение пенсии в большем размере, чем начисленный исходя из приведенного расчета выслуги лет для назначения пенсии. Ежемесячно ФИО2 недополучает более <данные изъяты> руб.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен <данные изъяты> УМВД России по Липецкой области ФИО., который суду показал, что производил проверку расчета выслуги лет для назначения пенсии ФИО2, который был выполнен работниками УМВД России по г. Липецку. Свидетель также показал, что производство расчета выслуги лет и его проверка производились исходя из закона garantf1://257.0/Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", Постановления Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации». Кроме того исчисление выслуги лет для назначения пенсии производится исходя из «Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии», утвержденного Приказом МВД РФ от 09.10.2004 года № 640, который в настоящее время утратил силу и «Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии», утвержденного Приказом МВД РФ от 20.12.2016 года № 868. Вышеназванным перечнем не поименована должность, которую на момент увольнения и в оспариваемый ФИО2 период занимала истец по делу. Поэтому оснований для льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии ФИО2 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не имеется.

Свидетель ФИО суду показал, что работает <данные изъяты> УМВД России по г. Липецку, при составлении расчета выслуги лет в отношении ФИО2 периоды службы засчитывались на основании Приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", в котором приведены должности, замещение которых дает право на выслугу лет в льготном исчислении. В личном деле ФИО2 имеются записи о периодах прохождения службы. Истец проходила службу в должностях, которые отсутствует в указанном перечне.

Впервые льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца введено для сотрудников, проходивших службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 01.01.2001 года Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 года №690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941, которым пп. «г» пункта 3 Постановления от от 22.09.1993 года №941 дополнен абзацем 45 соответствующего содержания».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Исходя из содержания вышеуказанной нормы обязательным условием для зачета стажа службы (выслуги лет) в льготном исчислении сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых, является наличие в Перечне замещаемых ими должностей.

При этом, Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 года № 684 абз. 45 пп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 изложен в вышеприведенной редакции.

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 года № 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

То есть в период с 01.01.2001 года по 09.10.2004 года не был утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, на который имеется ссылка в Постановлении Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941.

Учитывая изложенное обстоятельство, суд приходит к выводу о том, что период с 01.01.2001 года и до утверждения перечня № 640 необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном исчислении являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно типовым штатам строевых подразделений конвойной службы милиции, которое является приложением к приказу МВД России от 30.12.1993 года № 605 имеются структурные подразделения отдельный взвод и отдельная рота конвойной службы милиции, где включена должность милиционер охранно-конвойной службы.

Штатом Управления внутренних дел администрации г. Липецка, подразделений ему подведомственных, строевых подразделений и территориальных отделов (отделений)милиции, утвержденным приказом УВД Липецкой области от 15.03.1997 года № 104 установлены строевые подразделения, где имеется отдельная рота конвойной службы милиции, в которой предусмотрена должность милиционера охранно-конвойной службы.

Приказом УВД по Липецкой области от 27.12.2001 года № 969 внесены изменения в штатные расписания УВД Липецкой области, в графе «Наименование структурных подразделений и должностей» в разделе «Строевые подразделения» где есть 2 единицы милицйионера охранно-конвойной службы.

Согласно выписке из штатного расписания УВД Советского округа г.Липецка Липецкой области, утвержденной приказом УВД Липецкой области от 28.07.2003 года № 366, за период с 28.07.2003 года по 26.10.2004 года следует, что в управлении имеется структурное подразделение - конвойное отделение, в котором имеются командир отделения -1 единица, старший конвоя -3 единицы, милиционер – 8 единиц, милиционер кинолог- 3 единицы и милиционер – водитель 4 единицы.

Приказом УВД Советского округа г. Липецка от 11.08.2003 года № 68 утверждена штатная расстановка личного состава конвойного отделения УВД Советского округа г. Липецка, которым предусмотрено конвойное отделение, где установлены 3 единицы старшего конвоя.

Приложением № 1 к Приказу МВД России от 20.05.2004 года № 309 является типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, где поименована должность милиционер.

Согласно выписке из штатного расписания УВД Советского округа г.Липецка Липецкой области за период с 26.10.2004 года по 28.05.2009 года следует, что в управлении имеется структурное подразделение - отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором имеются командир отделения -1 единица, старший конвоя -2 единицы, милиционер – 5 единиц.

Суду представлена выписка из должностных инструкций на <данные изъяты> УВД г.Липецка ФИО2 за 2001 – 2003 годы, из которой следует, что милиционер непосредственно участвует в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых. Согласно выписок из должностного регламента <данные изъяты> УВД г.Липецка и отдельной роты конвойной службы милиции УВД Советского округа г. Липецка ФИО2 за 2003 год-2004год старший конвоя также непосредственно участвует в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ФИО., ФИО., ФИО. ФИО

Свидетель ФИО суду показала, что работала с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая досматривала в тюрьмах и на арестах подозреваемых и обвиняемых женщин в совершении преступления, участвовала в задержании по ст. 91 УК РФ, отвозила подозреваемых и обвиняемых на ИВС, на допрос к следователю, охраняла их в больницах. В 2003 году ФИО2 ушла работать в отдельную роту конвойной службы милиции УВД Советского округа г. Липецка, а свидетель в отдельную роту конвойной службы милиции УВД Правобережного округа г. Липецка.

Свидетель ФИО суду показал, что работал с ФИО2 с апреля ДД.ММ.ГГГГ по июль ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> взвода отдельной конвойной службы милиции УВД г. Липецка. При этом, ФИО2 работала <данные изъяты> конвоировала подследственных мужчин и женщин.

Свидетель ФИО суду показал, что работал в отдельной роте конвойной службы милиции УВД г. Липецка, где вместе с ним работала ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. Она была <данные изъяты>. В ее обязанности входило охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, осмотр их вещей, охрана в лечебном учреждении, охрана подозреваемых и обвиняемых при проведении следственных действий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 непосредственно осуществляла функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Исходя из указанных обстоятельств, учитывая что в период с 01.01.2001 года и до утверждения перечня № 640 необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном исчислении являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, требования ФИО2 о зачете в выслугу лет периода службы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца подлежат удовлетворению.

В настоящее время приказ МВД России №640 от 09.10.2004 года утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20.12.2016 года №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

Однако, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, закреплённой в Постановлении № 8-П от 24.05.2001 года и Определении № 320-О от 05.11.2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В период с 01.01.2001 года по 20.05.2004 года должности в изоляторах для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы милиции, а также указанные подразделения именовались в соответствии с приказом МВД России от 30.12.1993 года №605 «Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции», который утратил силу с 20.05.2004 года, указанные должности, а также вышеназванные подразделения были переименованы в соответствии с приказом МВД России от 20.05.2004 года №309 «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

В перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом №640 от 09.10.2004 года, были включены должности с новыми наименованиями в соответствии с приказом №309, а должности с иными наименованиями (соответствующими приказу №605) в названный перечень включены не были.

В Перечне, утвержденном приказом МВД РФ № 640 от 09.10.2004 года, а также в перечне, утвержденном Приказом МВД России от 20.12..2016 года N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий" должностей милиционер охранно-конвойной службы и старший конвоя охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых не поименованы.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для зачета в выслугу лет, дающей право на пенсию ФИО2 периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ ода в качестве <данные изъяты> УВД Советского округа г. Липецка. в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

При таких обстоятельствах, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении требований, предъявленных к УМВД России по Липецкой области, УМВД России по г. Липецку о перерасчете выслуги лет, дающей право на назначение пенсии, включении в выслугу лет периодов с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

При этом, исходя из вышеприведенных выводов суда о перерасчете выслуги лет, дающей право на назначение пенсии, включении в выслугу лет периодов работы истца в льготном исчислении, суд приходит к выводу, что в приказ УМВД России по Липецкой области № № от 13.07.2018 года подлежат внесению изменения, касающиеся исчисления выслуги лет ФИО2

Следовательно, требования истца ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать УМВД России по Липецкой области засчитать в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет, дающей право на пенсию период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> УВД г.Липецка, <данные изъяты> УВД г. Липецка, <данные изъяты> Советского округа г. Липецка.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к УМВД России по Липецкой области, УМВД России по г.Липецку о включении в выслугу лет периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в должности <данные изъяты> Советского округа г. Липецка, перерасчете выслуги лет, дающей право на назначение пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения судом через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018 года.