Решение № 12-25/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 12-25/2019

Дело № 12-25/2019


РЕШЕНИЕ

13 августа 2019 года с. Кочево Пермский край

Судья Кочевского районного суда Пермского края Л.С. Петрова,

при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной местом жительства и проживающей по адресу: <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении от 04.06.2019 года по делу об административном правонарушении № 5–380/2019, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ, вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 Кочевского судебного района Пермского края ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.06.2019 года по делу об административном правонарушении № 5–380/2019 мирового судьи судебного участка № 1 Кочевского судебного района Пермского края ФИО3 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ.

Обстоятельства дела: 07.05.2019 года был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии ФИО2, зарегистрированной местом жительства и проживающей по адресу: <адрес>, к электрическим сетям производственного отделения «Северные электрические сети Кочевской РЭС Кочевский участок» филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Урала» (МРСК Урала), допустив самовольное (безучетное) использование электрической энергии в период с 07.02.2019 года по 07.05.2019 года, чем нарушила ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО2 не согласилась с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кочевского судебного района Пермского края и подала жалобу в суд на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что не было административного правонарушения по ст. 7.19 КоАП РФ и незаконного использования электроэнергии.

На судебное заседание ФИО2 не явилась, была извещена надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Должностное лицо извещено, в судебное заседание не явилось.

Филиал ОАО «МРСК Урала» - Пермэнерго» ПО Северные электрические сети извещено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении 80081438451479, вручено 29.07.2019 года (л.д. 34-35), представитель в судебное заседание не явился.

Исследовав представленные доказательства, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 04.06.2019 года по делу об административном правонарушении № 5–380/2019, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Кочевского судебного района Пермского края ФИО3 не подлежит отмене.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В силу ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей

В соответствии с абз. 13 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" безучетное потребление – это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По смыслу указанных норм, использование электрической энергии с нарушением (отсутствием) контрольной пломбы на приборе учета, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо), а субъект, привлекаемый к административной ответственности, не обязан оправдываться, доказывать свою невиновность.

ФИО2 признана виновной в том, что она самовольно (безучетно) использовала электрическую энергию по своему месту жительства.

Вина ФИО2 подтверждается совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 08.05.2019 года № 5950 012354/257, протокол составлен с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в объяснении ФИО2 указала «ознакомлена, согласна», копия протокола вручена под расписку (л.д. 6);

- заявлением заместителя начальника Кочевского РЭС начальнику МО МВД России «Кочевский» о привлечении к административной ответственности (л.д. 8), в котором указано, что 07.05.2019 года представителями СТЭЭ Кочевского РЭС ПО Северные электрические сети филиала ОАО МРСК «Урала» - «Пермэнерго» проведена проверка приборов учета электрической энергии потребителей. В результате проверки в <адрес>, <адрес><адрес>, в котором проживает ФИО2, было обнаружено повреждение ранее установленных контрольных пломб на приборе учета электроэнергии;

- актом № о безучетном потреблении электрической энергии (л.д. 9), составленного должностным лицом ПО Северные электрические сети филиала ОАО МРСК «Урала – Пермэнерго» с участием лица, осуществляющего потребление электроэнергии ФИО1, адрес подключения жилой дом ТУ №, <адрес>, где зафиксировано повреждение ранее установленных контрольных пломб;

- фотоматериалом (л.д. 10);

- объяснениями ФИО5 (л.д. 12);

-объяснениями ФИО1, которой были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации (л.д. 13);

- рапортом и уведомлением ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кочевский» ФИО6 (л.д. 15, 16).

Доводы ФИО2 судья оценивает как способ защиты, имеющий целью ухода от административной ответственности при очевидности совершенного правонарушения. ФИО2 проживает в доме, для нее было очевидно, что осуществляется безучетное потребление электрической энергии, повреждена ранее установленная контрольная пломба, проживая в доме использовала безучетно электрическую энергию, с заявлением в энергоснабжающую организацию о повреждении контрольной пломбы и ее замене не обращалась.

Таким образом, факт безучетного самовольного потребления электрической энергии ФИО2 установлен, что зафиксировано в ходе проверки энергоснабжающей организацией 7 мая 2019 года и отражено в акте.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающем ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При вынесении постановления мировым судьей эти требования закона были выполнены. При таких обстоятельствах, оснований, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Таким образом, выводы мирового судьи о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, являются верными.

Задачей административно – юрисдикционной защиты является личность, права и свободы человека и гражданина, общественный порядок и общественная безопасность. Привлечение к административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, не может ставиться в зависимости от того согласно ли это лицо с квалификацией правонарушения, согласно ли оно быть подвергнутым административному наказанию, или желает избежать его. Иной подход искажает саму суть правосудия, принцип равенства всех перед законом и судом.

При избирательном подходе к административной ответственности будут привлекаться только те граждане, кто признал вину и раскаялся, а лица, избравшие способ защиты в виде отрицания очевидных обстоятельств, будут избегать ответственности, тем самым не будет реализован конституционный принцип равенства всех перед законом, подобный подход не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях, целям административного наказания - статьи 1.3, 3.1 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО2 не усматривается. Наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции статьи 7.19 КоАП РФ. Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 04.06.2019 года по делу об административном правонарушении № 5–380/2019, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ, вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 Кочевского судебного района Пермского края ФИО3 в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>