Решение № 2-1259/2019 2-1259/2019(2-7114/2018;)~М-5784/2018 2-7114/2018 М-5784/2018 от 29 апреля 2019 г. по делу № 2-1259/2019

<номер обезличен>

<номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре Петросян А.С.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

представитель третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5 а к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> в котором просят: признать право общей долевой собственности за ФИО5, 1/2 долю в праве, ФИО4 1/2 долю в праве, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>

В обоснование исковых требований указано, что <дата обезличена>, по договору купли-продажи недвижимого имущества, ФИО5, был приобретен незавершенный строительством жилой дом, назначение: нежилое здание, площадь застройки: <номер обезличен> степень готовности объекта: <номер обезличен> %, по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата обезличена>, серии <адрес обезличен>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>.

Истцу ФИО5 был передан проект строительства жилого дома, утвержденный <дата обезличена> главным архитектором <адрес обезличен>, в соответствии с которым было выполнено строительство дома.

В дальнейшем, по договору купли-продажи недвижимости <дата обезличена>, ФИО5 продал половину строящегося дома своему родственнику ФИО4, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от <дата обезличена>.

ФИО5 и ФИО4, совместно, заключили <дата обезличена> с Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>, дополнительное соглашение <номер обезличен> от <дата обезличена> о вступлении в договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>Ф в редакции соглашения о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка от <дата обезличена><номер обезличен> от <дата обезличена>, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в границах муниципального образования <адрес обезличен> от <дата обезличена>, которое было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК <дата обезличена>.

<адрес обезличен> земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> (кадастровый <номер обезличен>, назначение земельного участка: земли населённых пунктов, целевое назначение: для продолжения строительства индивидуального жилого дома).

<дата обезличена>, истцы обратились в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> по вопросу согласования самовольно выполненных работ по возведению индивидуального жилого дома, на что получили устный ответ, домовладение подпадает, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес обезличен> края, в зону «Ж-3» «Зона индивидуального жилищного строительства» и имеет признаки блокированного жилого дома. В статье 46 Правил указано, что понятие «блокированная жилая застройка это: размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки)». После чего, истцы обратились в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>, с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Однако <дата обезличена> получили отказ от Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> об изменении вида разрешенного использования земельного участка (уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги <номер обезличен>с от <дата обезличена>).

После окончания строительства дома, истцы обратились за согласованием самовольно выполненной постройки в градостроительный комитет <адрес обезличен>, но им было отказано (письмо об отказе в предоставлении услуги от <дата обезличена>, <номер обезличен>, в котором указано, что строительство является самовольным, с нарушением градостроительных норм, было рекомендовано обратиться в суд за признанием права собственности на самовольное строение в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ).

Возведенная истцами самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются Заключением <номер обезличен> от <дата обезличена> (выданным МУП «Земельная палата») по обследованию состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома по <адрес обезличен> в городе Ставрополе, от <дата обезличена>, Технической экспертизой <номер обезличен> от <дата обезличена> (подготовленной ООО «Оценка Плюс») о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, соответствующего нормам строительства и определение рыночной стоимости от <дата обезличена>, техническим планом здания от <дата обезличена>, выданным кадастровым инженером ФИО6

Строительство осуществлялось в границах застройки, в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка и Градостроительным планом земельного участка от <дата обезличена>, подготовленным <дата обезличена> отделом подготовки градостроительной документации управления архитектуры комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> и утвержденным <дата обезличена> главным архитектором <адрес обезличен> ФИО7, а также в соответствии с проектом строительства жилого дома, утвержденного Главным архитектором <адрес обезличен><дата обезличена>.

К дому подключены все необходимые коммуникации и заключены договоры со всеми организациями, осуществляющими поставку указанных услуг. Производится своевременная оплата за пользование коммуникациями и арендная плата за указанный земельный участок.

Истцы в судебное заседание не явилась, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с участием их представителя по доверенности.

Представитель третьего лица <адрес обезличен>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истцов по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал в удовлетворении искового заявления, просил в его удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица администрации <адрес обезличен> ФИО3, исковые требования не признала и просила суд отказать в удовлетворении ее требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, <дата обезличена>, по договору купли-продажи недвижимого имущества, ФИО5, был приобретен незавершенный строительством жилой дом, назначение: нежилое здание, площадь застройки: <номер обезличен>.м., степень готовности объекта: 18 %, по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, от <дата обезличена>, серии <адрес обезличен>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

Истцу ФИО5 был передан проект строительства жилого дома, утвержденный <дата обезличена> главным архитектором <адрес обезличен>.

В дальнейшем, по договору купли-продажи недвижимости <дата обезличена>, ФИО5 продал 1/2 долю незавершенного строительством жилого дома ФИО4, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, от <дата обезличена>.

<адрес обезличен> земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, переулок Рубежный, <номер обезличен>, - <номер обезличен>., (кадастровый <номер обезличен>, назначение земельного участка: земли населённых пунктов, целевое назначение: для продолжения строительства индивидуального жилого дома).

Земельный участок площадью <номер обезличен>., (кадастровый <номер обезличен>) на основании дополнительного соглашения заключенного между истцами и Комитетом по управлению муниципальным имуществом <номер обезличен> от <дата обезличена> находится в аренде у истцов.

Согласно Техническому плану здания от <дата обезличена>, выданного кадастровым инженером ФИО6 строительство осуществлялось в границах застройки, в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка и градостроительным планом земельного участка <дата обезличена> подготовленным <дата обезличена> отделом подготовки градостроительной документации управления архитектуры комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> и утвержденным <дата обезличена> главным архитектором <адрес обезличен> ФИО7, проектом строительства жилого дома, утвержденного Главным архитектором <адрес обезличен><дата обезличена>.

Так, согласно данным технического плана на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) здание по состоянию на <дата обезличена> имеет общую площадь <адрес обезличен>

Указанные обстоятельства подтверждаются Заключением <номер обезличен> от <дата обезличена> (выданным МУП «Земельная палата») по обследованию состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома (кадастровый <номер обезличен>, площадью 620,8 кв.м.), <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, земельного участка (кадастровый <номер обезличен> площадью 848 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> (номер кадастрового квартала <номер обезличен>), согласно которому возведенный жилой дом соответствуют градостроительным, строительным и противопожарным нормам и требованиям (ходатайств о назначении судебной экспертизы, сторонами не заявлено).

Техническое состояние жилого дома обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию этого здания, оно не грозит обрушением, не представляет угрозу жизни, здоровью граждан, не нарушает права смежных землепользователей.

Технической экспертизой <номер обезличен> от <дата обезличена>, подготовленной ООО «Оценка Плюс» на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, согласно которой установлено, что техническое состояние обследуемого строения оценивается как соответствующего нормам строительства.

К дому подключены все необходимые коммуникации и заключены договоры со всеми организациями, осуществляющими поставку указанных услуг. Производится своевременная оплата за пользование коммуникациями и арендная плата за указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Согласно ч. 2. ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитальною строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

По смыслу закона, отсутствие разрешения на строительство делает невозможным получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения, как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении объекта строительство (реконструкция) которого уже завершена.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку разрешение на возведение жилого дома истцами получено не было, то по смыслу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ст. 222 ГК РФ объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, возведенный общей площадью <номер обезличен> кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой, совершать сделки.

Вместе с тем, статьей 12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от <дата обезличена><номер обезличен>, при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцами при возведении самовольной постройки не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в рассматриваемом случае исследованные доказательства свидетельствуют о том, возведенная самовольная постройка, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью.

Спорный объект расположен на земельном участке, предоставленным ответчикам в аренду для индивидуального жилищного строительства, предназначен исключительно для размещения на нем объекта индивидуального жилищного строительства, находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона индивидуального жилищного строительства».

В силу подп. 1, 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Согласно выводам кадастрового инженера, (заключением <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданным МУП «Земельная палата») возведенный дом является индивидуальным жилым домом.

Судом установлено, что истцы обращались в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> по вопросу согласования самовольно выполненных работ по возведению индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>. Письмом заместителя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя ФИО8 от <дата обезличена> истцам было рекомендовано обратиться в суд. Таким образом, истцы предприняли меры к легализации самовольно произведенных им работ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4, ФИО5 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4, ФИО5 а – удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности за ФИО5, <номер обезличен> ФИО4 <номер обезличен>, на жилой дом, общей площадью <номер обезличен> кв.м, назначение – жилой дом, кадастровый <номер обезличен>, площадью <номер обезличен> кв.м., кадастровый номер земельного участка <номер обезличен>, площадь <номер обезличен> кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра учета недвижимости о реконструированном жилом доме, а также основанием для регистрации за ФИО5, ФИО4, права собственности на жилой дом, кадастровый <номер обезличен>, <номер обезличен> площадь <номер обезличен> кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен> путем подачи апелляционной жалобы через <адрес обезличен><адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья О.В. Савина