Апелляционное определение № 02А-0702/2025 02А-0702/2025~МА-0543/2025 33А-1743/2026 МА-0543/2025 от 10 марта 2026 г. по делу № 02А-0702/2025

судья: фио

адм. дело № 33а-1743/2026

р/с № 2а-702/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Богдановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Бабушкинского районного суда адрес от 3 июня 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного иска ФИО1 к Центральной акцизной таможне об оспаривании решения, возложении обязанностей отказать»,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Центральной акцизной таможне, в котором просил признать незаконным отказ административного ответчика в изменении таможенной стоимости транспортного средства марка автомобиля, VIN VIN-код, в пассажирской таможенной декларации № 10009140/260724/A001551 от 26.07.2024, обязать Центральную акцизную таможню изменить таможенную стоимость транспортного средства марка автомобиля в пассажирской таможенной декларации № 10009140/260724/A001551 от 26.07.2024 на сумму в размере сумма, произвести перерасчет уплаченной таможенной пошлины и возвратить ФИО1 сумму излишне уплаченных таможенных платежей.

Требования мотивированы тем, что 26.07.2024 таможенным представителем административного истца адрес «Терминал Зеленоград-М» на Зеленоградский адрес акцизной таможни подана пассажирская таможенная декларация, в которой заявлена таможенная стоимость ввезенного транспортного средства в размере 486 900 китайских юаней или сумма, а также уплачена таможенная пошлина в размере сумма. 13.02.2025 административным истцом подано заявление на имя начальника Зеленоградского таможенного адрес акцизной таможни с просьбой изменить таможенную стоимость и произвести перерасчет таможенной пошлины в связи с ошибочным указанием в декларации завышенной таможенной стоимости транспортного средства, повлекшим переплату таможенной пошлины в размере сумма, возвратить сумму излишне уплаченной таможенной пошлины. Письмом от 07.03.2025 административный ответчик отказал в принятии решения о внесении испрашиваемых изменений в части сведений о таможенной стоимости транспортного средства ввиду наличия разночтений в сведениях, представленных при декларировании транспортного средства, со сведениями и документами, приложенными к заявлению от 13.02.2025, одновременно сообщив, что в связи с отсутствием документов, подтверждающих оплату транспортного средства при его декларировании были проведены мероприятия таможенного контроля в форме получения объяснений, а таможенная стоимость транспортного средства определена на основании заключения о его стоимости. ФИО1 полагает о нарушении своих прав и законных интересов, поскольку оспариваемый отказ повлек невозможность последующего перерасчета и возврата суммы излишне уплаченной таможенной пошлины.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.

Судебная коллегия, выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение Бабушкинского районного суда адрес от 3 июня 2025 года отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.07.2024 из КНР в адрес ФИО1 на таможенную адрес экономического союза прибыл товар для личного пользования – автомобиль марка автомобиля, 2023 года выпуска, VIN VIN-код, с объемом двигателя 1998 куб.см.

Таможенным представителем адрес «Терминал Зеленоград-М» на основании договора с ФИО1 от 19.07.2024 № 108 в целях таможенного декларирования товара на Зеленоградском таможенном посту подана пассажирская таможенная декларация № 10009140/260724/А001551, в которой таможенная стоимость автомобиля заявлена в размере сумма.

В подтверждение сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации, представлены, в том числе, заключение технической экспертизы автотранспортного средства от 19.07.2024 № 0006065 (с приложениями), китайский сертификат соответствия продукции требованиям КНР, транспортная накладная от 18.07.2024, транзитная декларация ДТ №10013110/180724/5006794, отчет о принятии товаров на хранение, счет-фактура – упаковочный лист – спецификация № S-STYIM-20240529, расчет утилизационного сбора, таможенный приходный ордер № 10009140/260724/1000015998, договор на представление услуг таможенного брокера на организацию услуг хранения товаров на СВХ № 108 от 19.07.2024, платежное поручение № 346 от 25.07.2024 г. на сумму сумма (авансовые платежи в счет будущих таможенных платежей), заключение об определении стоимости транспортного средства от 19.07.2024 № 19/0724-682.

26.07.2024 Зеленоградским таможенным постом получены объяснения от представителя адрес «Терминал Зеленоград-М» фио в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, из которых следует, что документов, подтверждающих оплату транспортного средства, не имеется.

26.07.2024 автомобиль выпущен в свободное обращение Зеленоградским таможенным адрес акцизной таможни.

Таможенная стоимость, заявленная декларантом, принята таможенным постом.

Таможенная пошлина в сумме сумма (48% от таможенной стоимости товара) списана в соответствии с таможенным приходным ордером № 10009140/260724/1000015977/00.

Решением Бабушкинского районного суда адрес от 25 декабря 2024 года по делу № 2а-2327/24 отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Центральной акцизной таможне об оспаривании действий, обязании изменить таможенную стоимость и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

13.02.2025 ФИО1 направлено обращение начальнику Зеленоградского таможенного поста с просьбой согласовать внесение изменений в сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, в части стоимости транспортного средства (пункт 5 декларации), к которому были приложены, в том числе, контракт на приобретение транспортного средства от 29.05.2024, заверенная копия платежного поручения Банка ВТБ (ПАО) от 30.05.2024, справка Банка ВТБ (ПАО) об оплате по контракту, накладная, счет-фактура, подтверждение от компании-поставщика о полной оплате по контракту.

Письмом исполняющего обязанности начальника Зеленоградского таможенного поста от 07.03.2025 № М-0104 отказано в принятии решения о внесении изменений в сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, ввиду наличия разночтений в сведениях, представленных при декларировании транспортного средства по пассажирской таможенной декларации, со сведениями и документами, приложенными к обращению (в котором в частности присутствуют копии документов, датированные позже принятия решения о выпуске транспортного средства в свободное обращение, а также отсутствует SWIFT-подтверждение). В ответе также указано, что при декларировании транспортного средства таможенным постом проведен таможенный контроль в форме получения объяснений, в рамках которого получено объяснение о том, что документов, подтверждающих оплату транспортного средства, нет; для определения таможенной стоимости транспортного средства подготовлено заключение о стоимости.

Принимая решение об отказе удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ таможенного органа не противоречит нормам Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации, решение, состоявшееся по результатам рассмотрения заявления административного истца, принято уполномоченным органом, в соответствии с его компетенцией, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда нижестоящей инстанции ввиду следующего.

В силу пункта 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной адрес, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную адрес, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования установлены положениями главы 37 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 46 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную адрес, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Как следует из подпункта 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в том числе, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах Союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 261 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся в то числе имеющиеся у физического лица документы, подтверждающие стоимость товаров для личного пользования, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование.

По правилам пункта 25 статьи 266 ТК ЕАЭС таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля.

Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта.

Исходя из положений пункта 1 статьи 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии.

В силу положений статьи 322 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений является одной из форм таможенного контроля.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Таможенная декларация заполняется декларантом либо от его имени таможенным представителем (статья 83, пункт 1 статьи 401 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 267 ТК ЕАЭС таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары, в том числе в случае несоответствия заявленной стоимости товаров для личного пользования рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли (подпункт 5 пункта 3).

В качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом (пункт 4).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 года № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» (вместе с «Порядком заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации») утверждена форма пассажирской таможенной декларации.

Согласно пунктам 22, 29 Порядка в отношении авто- и мототранспортного средства для личного пользования в соответствующих полях графы 5 пассажирской таможенной декларации указывается в том числе стоимость (в валюте государства-члена, евро или долларах США) и наименование валюты.

Пунктом 60 Порядка установлен определенный порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации:

В случае, установленном подпунктом «д» пункта 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 года № 124, внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации в виде документа на бумажном носителе, после выпуска товаров осуществляется на основании обращения декларанта, таможенного представителя или лица, действующего от имени и по поручению декларанта в случаях, определенных приложением № 5 к Решению № 107, составленного в произвольной письменной форме с указанием регистрационного номера пассажирской таможенной декларации, в которую вносятся изменения, перечня вносимых изменений (дополнений) и обоснованием необходимости внесения таких изменений (дополнений).

К письменному обращению прилагаются экземпляр пассажирской таможенной декларации, предназначенный для декларанта, с внесенными от руки изменениями (дополнениями) и документы или их копии, подтверждающие необходимость внесения таких изменений (дополнений).

Письменное обращение подается (направляется) в таможенный орган, в котором зарегистрирована пассажирская таможенная декларация, не позднее окончания срока хранения такой пассажирской таможенной декларации.

При принятии таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, внесенные в пассажирскую таможенную декларацию изменения (дополнения) заверяются оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа с проставлением даты в формате дд.мм.гггг (день, месяц, календарный год).

Экземпляр пассажирской таможенной декларации с внесенными и заверенными изменениями (дополнениями) возвращается лицу, подавшему письменное обращение, а его копия и письменное обращение хранятся в таможенном органе вместе с экземпляром пассажирской таможенной декларации, предназначенным для таможенного органа.

При принятии таможенным органом решения об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, таможенный орган в письменной форме информирует об этом лицо, подавшее письменное обращение, и возвращает экземпляр пассажирской таможенной декларации без заверения оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа внесенных в пассажирскую таможенную декларацию изменений (дополнений).

Согласно подпункту «д» пункта 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 года № 124 изменение (дополнение) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации, после выпуска товаров для личного пользования производится в случае, если необходимо изменить (дополнить) сведения о товарах для личного пользования, подлежащих учету (регистрации) в соответствующих уполномоченных государственных органах государств - членов Союза, и (или) сведения, относящиеся к таким товарам для личного пользования.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что в пассажирской таможенной декларации № 10009140/260724/А001551, заполненной таможенным представителем ФИО1, указана стоимость транспортного средства – сумма, в рамках таможенного контроля в целях определения стоимости транспортного средства административным ответчиком проанализированы представленные при декларировании документы, учтено заключение о стоимости автомобиля, которая идентична стоимости транспортного средства, заявленной таможенным представителем ФИО1, то есть сумма, при этом, заключение о стоимости автомобиля, определившего стоимость автомобиля в размере, указанном в пассажирской таможенной декларации, содержит резолюцию административного истца о согласии с произведенной оценкой, на основании которой определен размер впоследствии уплаченной декларантом таможенной пошлины.

Действуя в рамках предоставленной компетенции, должностное лицо Центральной акцизной таможни в установленном законом порядке и срок рассмотрело заявление ФИО1 об изменении таможенной стоимости транспортного средства марка автомобиля, VIN VIN-код, не установив достоверность представленных административным истцом совместно с рассматриваемым обращением документов, пришло к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца, поскольку данная документация не опровергла выводы об установленной таможенным органом стоимости автомобиля, определенной на основании ранее представленной таможенным представителем ФИО1 документации, а также состоявшегося в рамках таможенного контроля заключения, отвечающих требованиям относимости, достоверности и достаточности.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности и правомерности отказа таможенного органа в удовлетворении заявления ФИО1 об изменении таможенной стоимости транспортного средства марка автомобиля, VIN VIN-код, оснований иным образом оценивать фактические обстоятельства дела не имеется.

С учетом указанных обстоятельств, а также положений действующего законодательства, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда адрес от 3 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 11 марта 2026 года.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: