Решение № 2-3449/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-3449/2019

гр. дело № 2-3449/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» ноября 2019г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Еремишине А.А.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании индексации недоплаченной пенсии за период с 01.07.2002г. по 31.07.2019г. в размере 45122 руб.

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указала, что с 13.05.1963г. по 24.07.1989г. проходила службу в войсковой части № внутренних войск МВД России в должности контролера. На момент увольнения истцу выплачивался должностной оклад по 5 тарифному разряду.

С 25.07.1989 г. ФИО3 назначена пенсия по выслуге лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1982 г. № 986 в размере 53% денежного довольствия за 26 календарных лет прохождения службы.

Со вступлением в силу Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и их семей» с 01.02.1993г. пенсия пересчитана по нормам указанного Закона по 4 тарифному разряду должностного оклада и стала выплачиваться в размере 68% от денежного довольствия.

Согласно справке войсковой части № от 6.04.1994 г. № 14 на момент увольнения истца должностной оклад выплачивался истцу по 5 тарифному разряду, в связи с чем с 1.01.1994 г. произведен перерасчет назначенной пенсии. С 1.07.2002г. ответчик изменил на 4 тарифный разряд должностного оклада, принимаемого для расчета пенсии.

Истец считает, что тарифные разряды по воинским должностям, подлежащим комплектованию солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, с 1.07.2002 г. не изменились, в связи с чем оклады по ним определяются по приказу МВД России от 8.08.2002 г. № 754 в зависимости от уже установленных им тарифных разрядов.?

04.07.2019 г. ФИО3 обратилась с заявлением о перерасчете пенсии по 5 тарифному разряду должностного оклада с 1.07.2002 г. По результатам указанного обращения ответчиком проведена служебная проверка, установлен факт занижения должностного оклада при расчете пенсии, произведен перерасчет пенсии с 01.07.2002г. по 01.08.2019 г., истцу выплачена недополученная пенсия в размере 137075.69 руб.

В связи с изложенным истец считает, что недоплата пенсии образовалась по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, сумма недополученной пенсии на протяжении длительного времени подвергалась инфляционным процессам, в результате чего истцу нанесен имущественный ущерб, ФИО3 уточнила исковые требования (л.д.182-189), просит взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области индексацию с учетом индекса потребительских цен недоплаченной пенсии за период с 01.07.2002г. по 31.07.2019г. в размере 45122 руб.

Определением Воронежского областного суда от 16.07.2019г. настоящее гражданское дело передано для рассмотрения в Центральный районный суд г. Воронежа (л.д.171-174).

Определением суда от 27.11.2019г. производство по иску ФИО3 к ГУ МВД России по Воронежской области об установлении виновных действий, признании права на исчисление пенсии по 5 тарифному разряду должностного оклада, взыскании недоплаченной суммы пенсии, возложении обязанности производить расчет пенсии из денежного довольствия по 5 тарифному разряду должностного оклада прекращено в связи с отказом от иска.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем имеется заявление, уведомление.

Представитель истца по доверенности ФИО1 иск поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской обл. по доверенности ФИО2 иск не признала, представлены письменные возражения (л.д.191-192).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, расчета выслуги лет, заключения о назначении пенсии, справок, таблиц перерасчета пенсии, сообщений, показателей расчета пенсии, заключения по материалам проверки, рапорта, имеющихся в деле, судом установлено, что с 13.05.1963г. по 24.07.1989г. истец проходила службу в войсковой части № внутренних войск МВД России в должности контролера. На момент увольнения истцу выплачивался должностной оклад по 5 тарифному разряду (л.д.14-15).

С 25.07.1989 г. ФИО3 назначена пенсия по выслуге лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1982 г. № 986 в размере 53% денежного довольствия за 26 календарных лет прохождения службы (л.д.16-18).

Со вступлением в силу Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и их семей» с 01.02.1993г. пенсия пересчитана по нормам указанного Закона по 4 тарифному разряду должностного оклада и стала выплачиваться в размере 68% от денежного довольствия (л.д.20-22).

Согласно справке войсковой части № от 6.04.1994 г. № 14 на момент увольнения истца должностной оклад выплачивался истцу по 5 тарифному разряду (л.д.19), в связи с чем с 1.01.1994 г. произведен перерасчет назначенной пенсии. С 1.07.2002г. ответчик изменил на 4 тарифный разряд должностного оклада, принимаемого для расчета пенсии.

04.07.2019 г. ФИО3 обратилась с заявлением о перерасчете пенсии по 5 тарифному разряду должностного оклада с 1.07.2002 г. По результатам указанного обращения ответчиком проведена служебная проверка, установлен факт занижения должностного оклада при расчете пенсии, произведен перерасчет пенсии с 01.07.2002г. по 01.08.2019 г., истцу выплачена недополученная пенсия в размере 137075.69 руб.

Изложенные обстоятельства участвующими в деле лицами не оспариваются.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Пунктом 1 ст. 43 Закона РФ установлено, что о пенсионном обеспечении предусмотрено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии со статьей 58 Закона РФ о пенсионном обеспечении сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Однако при этом суд не находит оснований для индексации недополученной истцом своевременно по вине ответчика суммы пенсии в связи со следующим.

В силу ст. 5 названного Закона лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», и членам их семей определены статьями 45, 46 Закона РФ о пенсионном обеспечении.

Согласно ч. 1 ст. 46 этого же закона минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определено, что пенсии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, индексируются в следующем порядке:

- пенсии федеральных государственных гражданских служащих - при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных гражданских служащих с учетом положений, предусмотренных статьями 14 и 21 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением пенсий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей) - в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Согласно ст. 49 Закона РФ о пенсионном обеспечении пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 данного закона, и их семьям, подлежат пересмотру: а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что порядок увеличения (индексации), повышения и перерасчета размера пенсий, законом урегулирован. При этом установленный законом механизм и порядок индексации пенсий не предусматривает увеличение их размера в связи с ростом индекса потребительских цен в субъекте Российской Федерации по месту жительства пенсионера.

Кроме того, пересмотр и перерасчет пенсии осуществляется согласно требованиям Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018г. № 7, согласно пункту 57 которой если задержка с перерасчетом пенсии была допущена по вине пенсионного органа, разница в пенсии выплачивается без ограничения предельным сроком. В учреждение (филиал) Банка высылается уведомление об изменении размера пенсии.

Таким образом, суд считает, что спорные правоотношения являются по своему содержанию пенсионными и регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, в том числе законодательством о пенсионном обеспечении, в связи с чем к указанным требованиям о возмещении убытков, причиненных несвоевременной выплатой пенсии, не могут быть применены положения об индексации.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании индексации недоплаченной пенсии за период с 01.07.2002г. по 31.07.2019г. в размере 45122 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме составлено 04.12.2019г.