Решение № 2-1171/2019 2-1171/2019~М-1175/2019 М-1175/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-1171/2019

Дело № 2-1171/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года

город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи Коткова С.А.

при секретаре судебного заседания Симковой А.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика - администрации МО Туапсинский район ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица - администрации Георгиевского сельского поселения Туапсинского район ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер социальной поддержки, как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 с учетом измененных в последующем исковых требований обратился в суд с иском к администрации МО Туапсинский район о признании его постоянно проживающим по адресу: <адрес> и признании за ним права в составе отдельной семьи в количестве одного человека на получение мер государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, как лишившегося жилья в результате чрезвычайной ситуации - наводнения 24 октября 2018 года, ссылаясь на то, что его не включили в списки граждан, имеющих право на получение указанной выплаты.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме и пояснила, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, но с 2007 года постоянно проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, собственником которой на основании договора дарения является его дочь ФИО5 Дочь с ним постоянно не проживала, приезжала за ним ухаживать. Но поскольку дом, где он проживал барачного типа, и юридически он не разделен на квартиры, а только на доли, то его дочь является собственником 1/12 доли дома по адресу: <адрес>, хотя фактически он проживал в отдельной <адрес>. В этом доме помимо истца проживали еще 11 семей. В результате наводнения 24 октября 2018 года их дом получил повреждения, признан аварийным и непригодным для дальнейшего проживания, а все находившееся в квартире имущество было полностью утрачено. Обратившись в Администрацию МО Туапсинский район с заявлением на включение его в списки граждан, имеющих право на получение мер господдержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья, истец получил отказ на том основании, что дом по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО5 на праве общей долевой собственности, а также в связи с тем, что он в данном доме не зарегистрирован. При этом, ФИО5 от социальной выплаты на приобретение жилья отказалась в пользу истца, который проживал в ее квартире. Жилого помещения у него в собственности не имеется, поэтому он вынужден обратиться в суд.

Представитель ответчика - администрации МО Туапсинский район ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в связи с регистрацией за ФИО5 права на долевую собственность, администрация не могла включить истца в списки граждан на получение мер господдержки отдельным составом семьи. При этом, учитывая, что собственник жилого помещения ФИО5 в данном помещении постоянно не проживала и от мер господдержки отказалась, а ФИО1, являющийся членом семьи собственника, проживал в доме по адресу: <адрес>, считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Представитель третьего лица - администрации Георгиевского сельского поселения ФИО4 в судебном заседании пояснил, что путем опроса жителей <адрес> в <адрес>, представителя квартального комитета, сотрудников полиции, было установлено, что ФИО1 действительно проживал по адресу: <адрес>, в том числе и на момент наводнения 24 октября 2018 года, в связи с чем просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица - министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявке не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству стороны истца свидетель ФИО6 показала, что проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, № более 30 лет. В <адрес> данного дома барачного типа с 2007 года постоянно, вплоть до наводнения 24 октября 2018 года, проживал ФИО1 Квартира, в которой он проживал, также пострадала в результате наводнения, все его имущество пришло в негодность.

Свидетель ФИО5, допрошенная в судебном заседании показала, что приходится дочерью ФИО1, для которого в 2007 году приобрела <адрес> по адресу: <адрес>. В данной квартире ФИО1 проживал постоянно с 2007 года до наводнения, она приезжала для ухода за ним, поскольку он является <данные изъяты>. Регистрация в г. Туапсе нужна была истцу для более качественного медицинского обслуживания в лечебном учреждении города. В результате наводнения все находившееся в квартире имущество было утрачено, сам дом был признан непригодным для проживания.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, пояснения представителя третьего лица, заслушав свидетелей, исследовав представленные письменные материалы, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Так, 24-25 октября 2018 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

В силу ч.1 ст.61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 октября 2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года №891/в ред. постановления губернатора от 27 декабря 2018 года №891/ утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края".

Данный Порядок утвержден в целях регулирования отношений, связанных с предоставлением за счет средств краевого бюджета мер господдержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций".

В целях реализации указанного Закона Краснодарского края № 3210- КЗ 28.12. 2018 года принято постановлением главы/ губернатора/ Краснодарского края № 892, в соответствии с которым постановлено предоставить меру государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального характер, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях, в том числе Туапсинском районе в октябре 2018 года.

Утвержденный постановлением Губернатора Краснодарского края указанный выше Порядок определяет правила предоставления за счет средств краевого бюджета меры господдержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций. Данным Порядком /п.1 разд.2/ предусмотрено, что списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций" в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае.

При этом Порядок также предусматривает, кто имеет право на получение указанное меры государственной поддержки, порядок подачи заявления и предоставление определенного перечня документов.

Так, Статьей 1 Закона Краснодарского края от 03.07.2015 № 3210-KЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» определено, что право на получение мер государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения: собственники указанных жилых помещений и члены их семей; члены семьи собственника, если собственник постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанных жилых помещениях. Это же положение предусмотрено и п.2 раздела 1 Порядка.

Таким образом, для получения мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, необходимо наличие следующих условий: быть гражданином РФ; быть собственником либо членом семьи собственника жилого помещения, утраченного в результате ЧС, постоянно проживать и быть зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

При этом в соответствии с п.2 ст. 1 Закона Краснодарского края № 3210-КЗ меры государственной поддержки предоставляются гражданам, лишившимся жилого помещения, при условии отсутствия у них в собственности иного жилого помещения.

Пунктом 7 Раздела 2 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края также предусмотрено, что основанием для отказа во включении в списки является, если собственник или члены его семьи имеют в собственности иное жилое помещение/долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение/ на территории Российской Федерации.

На основании распоряжения администрации муниципального образования Туапсинский район от 15 ноября 2018 года № 178-р дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 24 октября 2018 года.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факт, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. При этом в соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Установление факта постоянного проживания заявителя на территории МО Туапсинский район в <адрес> на 24 октября 2018 года дает право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что собственником 1/12 доли жилого <адрес> в <адрес> является ФИО5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 апреля 2007 года.

Согласно пояснениям представителя истца, свидетелей и материалов дела, фактически жилой дом является многоквартирным и ФИО5 принадлежит <адрес>. Указанные обстоятельства не оспариваются стороной ответчика как и тот факт, что ФИО5 приходится дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно паспорту является гражданином РФ и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Факт постоянного проживания заявителя в <адрес> подтверждается, справкой от 07 февраля 2019г. № 218 выданной администрацией Георгиевского сельского поселения подписанной главой поселения, руководителем ТОС №2, участковым уполномоченным, а также справкой от 02 августа 2019 года №128 выданной ГБУЗ «Туапсинская центральная районная больница №4», согласно которой ФИО1 наблюдается в указанном учреждении по вышеуказанному адресу проживания.

Вместе с этим согласно справке от 29 июля 2019 года, выданной руководителем ТОС №18 г.Туапсе следует, что ФИО1 не проживает по адресу своей регистрации.

Учитывая, что в соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, суд находит основания для установления факта постоянного проживания ФИО1 на 24 октября 2018 года по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 постоянно проживал, в том числе и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в <адрес>, собственником которой является его дочь, а он соответственно является членом семьи собственника утраченного жилого помещения.

Однако, в связи с тем, что за ФИО5 зарегистрировано право собственности не на квартиру по адресу: <адрес>, в указанном доме, а на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, согласно свидетельства о государственной регистрации права № от 10.04.2007 года, в предоставлении меры государственной поддержки в виде социальной выплате на приобретение другого жилого помещения, истцу было отказано.

Вместе с тем, то обстоятельство, что при передаче ФИО5 в собственность квартиры по адресу: <адрес>, в доме по адресу: <адрес>, данная квартира была определена как доля в доме и зарегистрировано право общедолевой собственности, не должно влиять на право истца, являющегося членом семьи собственника, на получение меры государственной поддержки в виде социальной выплаты за утраченное жилое помещение.

Кроме того, указанное ограничение, а именно, принадлежность в праве собственности доли в жилом помещении, утраченном в результате ЧС, не предусмотрено ни Законом Краснодарского края № 3210-КЗ, ни утвержденным Порядком предоставления за счет средств краевого бюджета меры господдержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций.

Более того, того ФИО5 как собственник доли жилого помещения отказалась от мер господдержки и на таковые не претендует, а ФИО1 в собственности жилого помещения, либо доли жилого помещения не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04 марта 2019 года.

Таким образом, учитывая, что жилой дом, в котором расположена квартира, где проживал истец, и членом семьи собственника которой он является, признан в установленном порядке аварийным в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 24 октября 2018 года, то ФИО1 имеет право на получение мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения отдельным составом семьи в количестве одного человека.

В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получения мер государственной поддержки, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым, обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198, 204 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающим на 24 октября 2018 года по адресу: <адрес>.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории МО Туапсинский район Краснодарского края 24, 25 октября 2018 года.

Признать право гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающего по адресу: <адрес>, на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванного подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, отдельным составом семьи в количестве одного человека.

Решение суда является основанием для включения администрацией МО Туапсинский район ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельным составом семьи в количестве одного человека в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванного подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законом Краснодарского края от 03.07.2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: