Решение № 2-484/2019 2-484/2019~М-206/2019 М-206/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-484/2019

№№/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 05 марта 2019 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Носковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № №/2019 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Тобольска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение,

- с участием истца ФИО1,

- с участием истца ФИО2,

- с участием представителя истцов ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

- с участием представителя ответчика администрации г.Тобольска ФИО4, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском к администрации г.Тобольска о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством РФ требованиям и нормам, находящееся на территории города Тобольска Тюменской области, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее нормы предоставления.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года между истцом ФИО1 и администрацией г. Тобольска заключен договор коммерческого найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде <данные изъяты> по адресу: <адрес> Истцы вселились в вышеуказанное жилое помещение и зарегистрировались в нем по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ года произошел пожар в двухэтажном многоквартирном доме по адресу: <адрес> В результате пожара огнем повреждена квартира №№ и данный многоквартирный жилой дом. ФИО1 на основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие», с составом семьи 2 человека, на основании ЖК РФ и Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договору социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области». Истцы полагают, что у них возникло право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, так как им выдан договор коммерческого найма жилого помещения, который не соответствует условиям действующего законодательства, поскольку условия о взимании платы за коммерческий наём договором не предусмотрено. С момента заключения договора найма истцы пользовались квартирой на условиях договора социального найма, производили оплату за жилье и коммунальные услуги, как это предусмотрено ст.67 ЖК РФ, несли бремя расходов по содержанию жилого помещения за свой счет. Однако, письменный договор социального найма между администрацией г.Тобольска и ФИО1 не заключен, хотя договорные отношения между истцами и ответчиком возникли с момента вселения и регистрации в вышеуказанном жилом помещении. Согласно акту МУ «Имущественная казна г. Тобольска» от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой по адресу: <адрес> списан. В рамках реализации областной целевой программы «Основные направления градостроительной политики и жилищного строительства в Тюменской области», в соответствии с Планом переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу г. Тобольска, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ года №№, жилой дом по адресу: <адрес> включен в этап переселения ДД.ММ.ГГГГ года. Права истцов нарушены, поскольку при переселении граждан из непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования г.Тобольск истцам не предоставлено жилье в виду отсутствия договора социального найма на занимаемую ими квартиру. В настоящее время истцы проживают в съемном жилье.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.10), на требованиях настаивали по изложенным в исковом заявлении основаниям. Истец ФИО1 пояснила, что училась вместе с сестрой в интернате <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году вернулись с сестрой в <адрес>, обратились в администрацию с заявлением о предоставлении жилья как оставшимся без попечения родителей, истец стояла на учёте нуждающихся в предоставлении жилого помещения, документы не сохранились.

Представитель ответчика администрации г.Тобольска ФИО4, действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.81), возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку на момент предоставления жилого помещения по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году истцы не состояли на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении. В настоящее время дом по адресу: <адрес> исключен из муниципальной собственности.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что квартира №№ по адресу: <адрес> являлась муниципальной собственностью и на основании распоряжения главы города <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ года предоставлена администрацией г.Тобольска в пользование ФИО5 на семью из двух человек, ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией г.Тобольска и ФИО5 заключен договор коммерческого найма на данное жилое помещение.

ФИО5 является матерью ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО5 сменила фамилию на ФИО1.

ФИО1 и ФИО2 вселились в жилое помещение по адресу: <адрес> и зарегистрировались в нём, до 2008 года проживали в данном жилом помещении, пользовались им и оплачивали жилищно-коммунальные услуги, их выезд из жилого помещения связан с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, и сносом дома.

ФИО1 и ФИО2 состоят на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ года на основании ЖК РФ и Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договору социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области».

Данные обстоятельства подтверждаются: договором коммерческого найма жилого помещения муниципальном жилом фонде г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.11, 52); распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ года № № (л.д.53-54); информацией комитета по жилью администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.12-15,49-50); уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.16); выпиской из решения комиссии по жилищным вопросам при администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года № № (л.д.17); копиями поквартирных карточек на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.21,79); выпиской из финансового лицевого счета (л.д.23); справкой о заключении брака №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.32); свидетельством о заключении брака (л.д.33); свидетельством о рождении (л.д.34).

Сведения о включении жилого помещения по адресу: <адрес> в состав специализированного жилищного фонда г.Тобольска, в том числе коммерческого использования, не установлены, что следует из информации комитета по жилью администрацией города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.12, 49-50).

Справками Межрайонного отдела надзорной деятельности №№ Управления надзорной деятельности главного управления МЧС РФ по Тюменской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.24), №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.80) подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> произошел пожар. В результате пожара поврежден жилой дом и личное имущество.

Жилой дом по адресу: <адрес> заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ года признан аварийным и подлежащим сносу, снесен в ДД.ММ.ГГГГ году и исключен из реестра муниципальной собственности в связи с износом дома и отсутствием возможности его эксплуатации в ДД.ММ.ГГГГ году.

Данные обстоятельства подтверждаются: заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.51); информацией комитета по управлению имуществом администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.25,26); актом о списании объекта основных средств (л.д.27-29); распоряжением главы администрации г.Тобольска №№ от ДД.ММ.ГГГГ года «О списании муниципального имущества и исключении его из состава муниципальной казны» (л.д.30); перечнем муниципального имущества (л.д.31); информацией ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и ФИО6 заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.37-38).

Из информации ГКУ ТО «Центр хранения учетно-технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.68), уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.19,20,59), следует, что сведения о ранее зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества ФИО1 (ФИО7, ФИО5), ФИО2 отсутствуют.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> что следует из копии поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.22) и информации комитета по жилью администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.70-71).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А.В. пояснила, что жила по соседству с истцами в период их проживания по адресу: <адрес> в данном доме было восемь квартир, но каждая квартира имела два номера.

Показания свидетеля последовательны, сомнений у суда не вызывают, согласуются с материалами дела.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО1 в период действия Жилищного кодекса РСФСР, к отношениям применяются положения Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст.28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, Жилищным кодексом РСФСР и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Пунктом 6 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Статьей 36 ЖК РСФСР предусматривалось, что в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий многодетным семьям (имеющим трех и более детей).

Статьей 54 ЖК РСФСР было предусмотрено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения …

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

С учётом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлена ФИО1 и её дочери ФИО2 на условиях договора социального найма, поскольку они пользовались спорным жилым помещением с согласия администрации г.Тобольска, по назначению и в пределах, которые установлены жилищным законодательством, обеспечивали его сохранность, поддерживали надлежащее состояние, оплачивали жилищно-коммунальные услуги, выехали из жилого помещения в связи со сносом дома, ранее ФИО1 длительное время на условиях найма проживала в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>

Договор коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией г.Тобольска и ФИО1 является незаключенным, поскольку противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации. Так, при подписании договора между сторонами не достигнуто соглашение по существенному условию - плате за пользование жилым помещением (ст.ст.432, 671 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы представителя администрации г.Тобольска об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований являются необоснованными по вышеизложенным судом мотивам.

В связи с изложенным суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г.Тобольска о признании за ними права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год.

Разрешая требования истцов о предоставлении вне очереди жилого помещения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет...

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 ЖК РФ).

Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку занимаемое истцами на условиях договора социального найма жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу и снесено, истцы приняты на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие», у администрации г.Тобольска на основании ст.ст.57,87,89 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью, не менее ранее занимаемого взамен признанного авариным и снесенного.

В связи с чем, требования истцов о возложении на администрацию г.Тобольска обязанности предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории <данные изъяты>, по договору социального найма взамен признанного аварийным, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не соглашается с доводами истцов о возложении на администрацию г.Тобольска обязанности предоставить истцам жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления, поскольку, согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению…

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Площадь занимаемого истцами жилого помещения по адресу: <адрес> составляла <данные изъяты> кв. м., что следует из выписки из финансового лицевого счёта (л.д.23).

В связи с чем, на администрацию г.Тобольска подлежит возложению обязанность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого в размере <данные изъяты> кв.м. взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

Требования о предоставлении истцам благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления не основаны на нормах действующего законодательства, поэтому удовлетворению не подлежат.

Другие доказательства не представлены.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год.

Возложить на администрацию г.Тобольска обязанность предоставить ФИО1 и ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством РФ требованиям и нормам, находящееся на территории города Тобольска Тюменской области, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления ФИО1 и ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2019 года.

Судья М.В. Логинова