Решение № 12-546/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-546/2021

№12-546/2021


Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2021 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Шамухамедова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ «ЦХиСО УМВД <ФИО>1 по <адрес>» на постановление заместителя руководителя начальника отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского <ФИО>1 Т.Н. от <дата> в отношении ФКУ «ЦХиСО УМВД <ФИО>1 по <адрес>» по ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя начальника отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского <ФИО>1 Т.Н. от <дата> ФКУ «ЦХиСО УМВД <ФИО>1 по <адрес>» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ФКУ «ЦХиСО УМВД <ФИО>1 по <адрес>» не согласившись с постановлением обратился в суд с жалобой, указав, что при рассмотрении административного материала административным органом не учтено, что юридическое лицо признало вину в совершенном административном правонарушении. Полагают, что данное административное правонарушение малозначительно и не привело причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Просят заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель ФКУ «ЦХиСО УМВД <ФИО>1 по <адрес>» <ФИО>2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила удовлетворить.

Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно ст. 93 закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Судом установлено, что <дата> между ФКУ «ЦХиСО УМВД <ФИО>1 по <адрес>» и Отделом Государственной фельдъегерской службой РФ в <адрес> заключен государственный контракт <номер> от <дата> на оказание услуг федеральной фельдъегерской связи.

Однако в нарушение Закона о контрактной системе уведомление о проведении закупки направлено в <ФИО>1 по АО <дата>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, должностной инструкцией заместителя начальника Астраханской таможни, протоколом об административной правонарушении, другими материалами дела в совокупности и не оспаривалось представителем привлекаемого лица.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, административный орган обоснованно пришел к выводу, что в действиях ФКУ «ЦХиСО УМВД <ФИО>1 по <адрес>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ, в связи с чем административный орган законно привлек должностное лицо к административной ответственности по данной статье.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что ФКУ «ЦХиСО УМВД <ФИО>1 по <адрес>» ранее не привлекалось к административной ответственности, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, нарушение в настоящее время устранено, то суд считает возможным изменить назначенное наказание, а именно заменить административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя начальника отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского <ФИО>1 Т.Н. от <дата> в отношении ФКУ «ЦХиСО УМВД <ФИО>1 по <адрес>» по ч. 1 ст. 19. 7. 2 КоАП РФ изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток.

<ФИО>5