Апелляционное определение № 33-194/2026 33-7106/2025 от 20 января 2026 г.

Дело №33-194/2026 (УИД 27RS0006-01-2025-002664-85, судья Среда Л.В.)

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года г.Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Верхотуровой И.В.,

судей Клименко Е.Г., Ягодиной А.А.,

при секретаре Павловой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2205/2025 по иску ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО4 на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 августа 2025 года,

заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., выслушав объяснения представителя истцов – ФИО4, представителя Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края- ФИО5,

у с т а н о в и л а:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, мотивируя тем, что с 2018 года проживают в квартире по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района, предоставлено ФИО1 2020 году в связи с работой в ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Восточное» по договору аренды, является единственным жильем для истцов. Решением Хабаровского районного суда от 06.06.2024 по гражданскому делу №2-1627/2024 установлен факт постоянного проживания истцов в спорном помещении. 19.06.2025 истцы обратились в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края с заявлениями о признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в чем им отказано ответом от 26.06.2025 по причине предоставления документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данный отказ считают незаконным, поскольку предоставленные документы, подтверждающие нуждаемость в жилье, отсутствие у истцов в собственности и по договору найма жилых помещений, а также размер совокупного семейного дохода, который не позволяет самостоятельно решить жилищные вопросы и приобрести в собственность жилое помещение. Указывает, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, по месту регистрации не проживает, дом снесен и снят с технического учета.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21.08.2025 в удовлетворении иска, отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО4, ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что ответчик, отказывая истцам в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, ссылался на отсутствие правоустанавливающего документа на жилое помещение в <адрес> вопреки тому, что предоставлен договор аренды данного жилого помещения от 02.11.2020, решение суда об установлении факта постоянного проживания в данном жилом помещении Данное жилое помещение для семьи истцов является единственным, ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы в жилом помещении в <адрес>-2 по месту пребывания, поскольку другого жилья и регистрации по месту жительства не имеют. Полагают, что заявление истцов по существу не рассмотрено, а выводы суда о согласии с формулировкой ответчика об отказе в постановке на жилищный учет не мотивированы и не согласуются с требованиями закона.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились стороны, извещались о рассмотрении дела надлежащим образом. В письменных заявлениях ФИО2 и ФИО3 просили рассмотреть дел в их отсутствие. ФИО1 проходит военную службу по контракту, через представителя ФИО4 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что семья истцов: ФИО1 (арендатор) ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора аренды от 02.11.2020, заключенным с арендодателем ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Восточное», проживают в трехкомнатной квартире общей площадью 60, 3 кв.м по адресу: <адрес>. Договор заключен на срок 11 календарных месяцев, если ни одна из сторон не изъявит желание прекратить его действия, срок автоматически продлевается на 11 календарных месяцев.

Данное жилое помещение относится к муниципальной собственности Хабаровского муниципального района Хабаровского края, и было предоставлено ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Восточное» для заселения его работников.

С 02.06.2022 работает трактористом в ООО «Даниловка».

В данном жилом помещении семья З-вых зарегистрирована по месту пребывания с 20.01.2022 по 09.09.2025.

ФИО1 был зарегистрирован и фактически проживал в <адрес> с 1997 по 2000г.г., зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, который по данным реестра КГУП «Хабкрайинвентаризация» по состоянию от 13.07.2012 значится снесенным и снят с учета.

ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> период с 20.02.2012 по 05.04.2021.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06.06.2024 по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 установлен факт постоянного проживания (места жительства) ФИО1, ФИО2, ФИО3 по адресу: <адрес>

За ФИО1, ФИО6 право на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения (в том числе на приватизированную квартиру) в Хабаровском крае не зарегистрировано.

19.06.2025 в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края поступило заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи из трех человек, в связи с отсутствием жилого помещения, о признании малоимущими с целью постановки на жилищный учет. К заявлению приложены документы: копии паспортов, копии свидетельства о регистрации №41, 42, 43 копия свидетельства о рождении, копии СНИЛС, копия свидетельства о браке, копии договоров аренды от 02.11.2020, 21.09.2020, заверенная комната поквартирной карточки, копии справок КГБУ «Хабкрайкадастр»№2947, 2948, копии выписок из ЕГРН, копия постановления от 26.12.2014 №4349 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1, площадью 1005 кв.м, по адресу: <адрес> копия распоряжения от 25.12.2014 №2166 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для строительства одноквартирного жилого дома ФИО2, площадью 1007 кв.м, <адрес>, копии справок от 18.12.2024, 23.12.2024, 05.02.2025, 16.05.2025 от 16.05.2025, копия решения суда от 06.06.2024 по делу №2-1627/2024, согласие на обработку данных.

Решением комиссии по жилищным вопросам Хабаровского муниципального района (выписка из протокола №6 от 26.06.2025) рекомендовано жилищному отделу Комитета администрации подготовить на имя главы Хабаровского муниципального района подготовить уведомление на имя ФИО1 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с п.2 ч.6 ст.12 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В мотивировочной части заключения комиссия указала, что ФИО1 трудовые отношения с ООО «МП Восточное», предоставившего ему жилое помещение по договору аренды прекратил, и право пользования жилым помещением семьей З-вых утрачено. Данное обстоятельство послужило основанием вывода комиссии о том, что не представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ответом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 24.07.2025 на обращение ФИО2 о несогласии с принятым решением подтверждено правильность решения жилищной комиссии в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку З-вы утратили право пользования жилым помещением по договору аренды. Дополнительно сообщено о праве повторного обращения по указанному вопросу и перечислены документы для рассмотрения заявления.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что при вынесении оспариваемого решения жилищной комиссии нарушения закона не установлены, поскольку семья З-вых проживала в жилом помещении на основании договора на период трудовых отношений с ООО «СПХ Восточное», трудовые отношения ФИО1 прекращены в 2022 году, в связи с чем отсутствуют основания для постановки на жилищный учет.

Выводы суда не согласуются с требованиями закона, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3 статьи 51 ЖК РФ).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Материалами дела установлено, что семье З-вых жилое помещение в с.Гаровка-2 предоставлено во временное пользование по договору аренды.

Также представленными документами подтверждено отсутствие у семьи З-вых на условиях социального найма и в собственности жилых помещений, в том числе для постоянного проживания на территории Хабаровского муниципального района.

У комиссии по жилищным вопросам Хабаровского муниципального района и суда первой инстанции не имелось оснований для вывода об утрате права пользования З-выми жилого помещения, предоставленного во временное пользование, поскольку правоотношения по пользованию арендованным жилым помещением определяют собственник, арендодатель и арендатор.

Кроме того, данное обстоятельство не имело юридического значения, поскольку законодатель определил условия и категорию граждан, которые могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Условием постановки на жилищный учет и предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам, имеющим право их получения, является факт отсутствия у них в собственности или в пользовании других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Факт проживания постоянного проживания в с.Гаровка-2 Хабаровского муниципального района Хабаровского края установлен вступившим в законную силу решением суда.

На основании части 1, 2 статьи 11 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства граждан или специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края или краевым государственным учреждением (краевым государственным унитарным предприятием) (далее - орган, осуществляющий учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет) с указанием совместно проживающих с ними членов их семей, поданных ими в указанный орган либо через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке между органом, осуществляющим учет, и многофункциональным центром.

С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего закона, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим учет.

Вопрос о принятии (отказе) в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является полномочием органа местного самоуправления, при этом комиссия рассматривает весь необходимый пакет представленных гражданами документов, и по результатам рассмотрения всех документов выносится соответствующее решение.

В соответствие с Положением о комиссии по жилищным вопросам Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденное постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 08.10.2019 № 1241 в полномочия жилищной комиссии входит рассмотрение следующих вопросов:- о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях;- о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;- о постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

Ответчики в лице жилищной комиссии при рассмотрении заявления З-вых не ссылались на недостаточность документов, а ссылались на то, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете, полагая, что договор найма аренды на момент принятия решения был прекращен. Следуя логике ответчиков, то у семьи З-вых отсутствует жилое помещение, то они относятся к гражданам, перечисленных в пункте 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, жилищная комиссия уклонилась от рассмотрения заявления ФИО1 от 19.06.2025 и по существу решения не принимала.

Исходя из существа спора и нарушения прав истцов на рассмотрения заявления по существу, необоснованного отказа в форме ответов на обращения, решение суда полежит отмене с принятием нового решения о возложении на ответчиков обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1, поданного 19.06.2025 с пакетом документов.

Руководствуясь статьями 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 августа 2025 года отменить, принять новое решение.

Признать незаконным отказ администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в форме ответа от 27.06.2025 №21-35-3903 в признании ФИО1 и членов его семьи малоимущими, отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Возложить на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании ФИО1 и членов его семьи малоимущими, постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев с даты составления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 02.02.2026.

председательствующий

судьи