Постановление № 5-3562/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-3562/2020

Дело № 5-3562/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 14 сентября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ж.В. Кочетова, (634050, <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Томская строительная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

07 июля 2020 года в 12.00 час. в <...>, ООО «Томская строительная компания», действующее на основании муниципального контракта №Ф.2019.001574 от 30.12.2019, являясь лицом, ответственным за производство работ по ремонту улично-дорожной сети муниципального образования «Город Томск», не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении ремонта дороги (ремонт дороги, снятие слоя асфальтобетонного покрытие на глубину 4 см) на пересечении улицы Кузнечный взвоз, улицы Соляная площадь и переулка Макушина в районе дома № 8 по пер. Макушина, а именно: в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, пунктов 1.10, 1.11 ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» место производства работ, а также неработающие дорожные машины, находящиеся на дороге, не обозначены соответствующими дорожными знаками и ограждающими устройствами; в нарушении схемы размещения технических средств организации дорожного движения и ограждения места проведения дорожных работ по ремонту проезжей части на пл. Соляной (схема прилагается) и п.п. 5.2.22, 5.2.27, 5.4.22, 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» по ул. Кузнечный взвоз в районе дома № 8 по пер. Макушина отсутствуют дорожные знаки 1.25, 1.20.2, 3.24; по пер. Макушина в районе зданий №№ 14, 8 отсутствуют дорожные знаки 1.25, 3.24; по ул. Соляная площадь в районе здания № 9а отсутствуют дорожные знаки 1.25, 1.20.2, 3.24, неработающая строительная техника, размещенная на проезжей части, не огорожена и не обозначена соответствующими дорожными знаками, на ул. Соляная площадь в районе здания № 1а крышка люка, имеющая отклонение по вертикали 4 см не обозначена дорожными знаками 4.2.2, что создает угрозу безопасности дорожного движения при пользование данными участками дороги, чем ООО «Томская строительная компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Томская строительная компания» ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, поэтому на основании ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Шек В.В. в судебном заседании показал, что ООО «Томская строительная компания» возражает против протокола об административном правонарушении, считает необходимым привлечь к административной ответственности должностное лицо, ответственное за ремонт объекта улично-дорожной сети. Полагает, что нарушений требований схемы не допущено, поскольку она была согласована с Департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации г. Томска лишь 07.07.2020, в этот же день с ней ознакомился сотрудник ГИБДД. Фотографии сделаны сотрудником ГИБДД из автомобиля, в связи с чем невозможно установить производились ли замеры и каким техническим средством измерения. После окончания ремонтных работ 07.07.2020 около 07.00 час. знаки были расставлены, считает, что данные знаки убрали неизвестные лица.

Свидетель В.И. в суде показал, что является начальником участка по ремонты улично-дорожной сети, ООО «Томская строительная компания» осуществляло ремонтные работы проезжей части в районе площадь Соляная, 07.07.2020 после 07.00 час. знаки были расставлены согласно требованиям законодательства, куда пропали знаки ему неизвестно.

Свидетель В.Г. в суде показал, что является генеральным директором ООО «Томская строительная компания», осуществляет общее руководство организацией, ООО «Томская строительная компания» осуществляло ремонтные работы проезжей части в районе площадь Соляная, в ночь с 06.07.2020 на 07.07.2020 он присутствовал при проведении ремонтных работ, уехал около 07.00 час, люди еще работали. Ответственным за установку дорожных знаков является начальник участка по ремонты улично-дорожной сети В.И., 07.07.2020 после 07.00 час. знаки были расставлены, куда пропали знаки ему неизвестно. Ставит под сомнение достоверность фототаблицы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с п. 1.10, 1.11 «ВСН 37-84. Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (утв. Минавтодором РСФСР от 05.03.1984) при организации движения в местах производства дорожных работ должны применяться все необходимые технические средства, предусмотренные схемой. Всякое отклонение от утвержденных схем, а также применение неисправных технических средств недопустимо. До полного обустройства ремонтируемого участка временными знаками и ограждениями запрещается размещать на проезжей части и обочинах дорожные машины, инвентарь, материалы для ремонта.

Согласно п. 5.2.22 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) знаки 1.20.1 - 1.20.3 "Сужение дороги" устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или менее, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - менее, чем на подходах к нему. Знак 1.20.2 не устанавливают в местах окончания полосы разгона и дополнительной полосы на подъеме. Знаки 1.20.1 - 1.20.3 дублируют в соответствии с 5.1.6.

Согласно п. 5.2.27 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Знак 1.25 дублируют в соответствии с 5.1.6. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов, в стесненных условиях, устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. При проведении краткосрочных работ по ГОСТ 32757 на дорогах с ограничением скоростного режима 40 км/ч и менее допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ, при этом допускается использовать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.Если перед участком дороги, на котором проводят работы, применяют и другие временные знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

Согласно п. 5.4.22"ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" <*> применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга. Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350.Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять (за исключением дорог, на которых разрешенная скорость движения 110 км/ч и более) перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м.Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре (рисунок В.21). Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности. Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6.

Согласно п. 5.5.5 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.После технологических разрывов разделительной полосы или ограждений знаки не устанавливаются.Знаки устанавливают вне проезжей части непосредственно в начале разделительных полос, островков и ограждений. При наличии в указанных местах дорожных тумб по ГОСТ 32759 знаки устанавливают сверху на тумбе, допускается одновременно дублировать их изображение на фронтальной поверхности тумбы.Знаки 4.2.1 - 4.2.3 допускается устанавливать совместно со знаками 8.22.1 - 8.22.3 на проезжей части перед ограждениями, установленными по оси проезжей части или в местах разделения дороги на несколько проезжих частей, для указания направлений объезда их начала после сигнальных столбиков группы П по ГОСТ 32843.

Факт совершение ООО «Томская строительная компания» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении 70 ДТ 000619 от 05 августа 2020 года, согласно которому 07 июля 2020 года в 12.00 час. в <...> Общество с ограниченной ответственностью «Томская строительная компания», действующее на основании муниципального контракта №Ф.2019.001574 от 30.12.2019, являясь лицом, ответственным за производство работ по ремонту улично-дорожной сети муниципального образования «Город Томск», не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении ремонта дороги (ремонт дороги, снятие слоя асфальтобетонного покрытие на глубину 4 см) на пересечении улицы Кузнечный взвоз, улицы Соляная площадь и переулка Макушина в районе дома № 8 по пер. Макушина, а именно: в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, пунктов 1.10, 1.11 ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» место производства работ, а также неработающие дорожные машины, находящиеся на дороге, не обозначены соответствующими дорожными знаками и ограждающими устройствами; в нарушении схемы размещения технических средств организации дорожного движения и ограждения места проведения дорожных работ по ремонту проезжей части на пл. Соляной (схема прилагается) и п.п. 5.2.22, 5.2.27, 5.4.22, 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» по ул. Кузнечный взвоз в районе дома № 8 по пер. Макушина отсутствуют дорожные знаки 1.25, 1.20.2, 3.24; по пер. Макушина в районе зданий №№ 14, 8 - отсутствуют дорожные знаки 1.25, 3.24; по ул. Соляная площадь в районе здания № 9а отсутствуют дорожные знаки 1.25, 1.20.2, 3.24, неработающая строительная техника, размещенная на проезжей части, не огорожена и не обозначена соответствующими дорожными знаками, на ул. Соляная площадь в районе здания № 1а крышка люка, имеющая отклонение по вертикали 4 см не обозначена дорожными знаками 4.2.2, что создает угрозу безопасности дорожного движения при пользование данными участками дороги;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 07.07.2020 и фототаблицей к нему, согласно которым 07 июля 2020 года в 12.00 час. на пересечении улицы Кузнечный взвоз, улицы Соляная площадь и переулка Макушина в районе дома № 8 по пер. Макушина, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: при проведении работ на дороге (ремонт дороги, снятие слоя асфальтобетонного покрытие на глубину 4 см) не обеспечена безопасность дорожного движения на месте производства дорог а именно: место производства работ, а также неработающие дорожные машины, находящиеся на дороге, не обозначены соответствующими дорожными знаками и ограждающими устройствами; по ул. Кузнечный взвоз в районе дома № 8 по пер. Макушина отсутствуют дорожные знаки 1.25, 1.20.2, 3.24; по пер. Макушина в районе зданий №№ 14, 8 - отсутствуют дорожные знаки 1.25, 3.24; по ул. Соляная площадь в районе здания № 9а отсутствуют дорожные знаки 1.25, 2.20.2, 3.24, неработающая строительная техника, размещенная на проезжей части, не огорожена и не обозначена соответствующими дорожными знаками, на ул. Соляная площадь в районе здания № 1а крышка люка, имеющая отклонение по вертикали 4 см не обозначена дорожными знаками 4.2.2, таким образом, отсутствует организация движения транспортных средств и пешеходов в местах производства дорожных работ, обеспечивающая безопасность как работающих на дороге, так и всех участников дорожного движения, что создает угрозу безопасности дорожного движения;

- муниципальным контрактом №Ф.2019.001574 от 30.12.2019 и приложением и схемой к нему, согласно которому ООО «Томская строительная компания» является подрядчиком, обязано выполнить работы по ремонту улично-дорожной сети муниципального образования «Город Томск», в том числе по адресу: <...> от пл. Соляная, 1 до пл. Соляная, 11 (1.1.), в ходе выполнения работ обеспечить безопасность дорожного движения (5.2.12.), выставлять необходимые дорожные знаки, обеспечивающие круглосуточную безопасность движения транспортных средств и пешеходов (5.2.26.);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Томская строительная компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит наличие в действиях ООО «Томская строительная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ доказанным, поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «Томская строительная компания» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, что создает угрозу безопасности дорожного движения при пользование данными участками дороги.

Ставить под сомнение допустимость собранных по делу доказательств, поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ. Оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий, суд не усматривает.

Вопреки доводам защитника, оснований не доверять акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 07.07.2020 и представленной к нему фототаблице суд не усматривает, поскольку данные документы были составлены уполномоченным должностным лицом, отражают выявленные 07.07.2020 нарушения требований безопасности дорожного движения на месте совершения административного правонарушения, факт проведения ремонтных работ на данном участке улично-дорожной сети подтвержден защитником, свидетелями ФИО2 считать, что на данной фототаблице зафиксированы обстоятельства, имевшие место не 07.07.2020, а в иной период, не имеется. Измерения отклонения крышки люка на ул. Соляная площадь в районе здания № 1а проводились техническим средством измерений «Рейка дорожная универсальная КП-231С, № 37340-08, заводской номер 2059, которое соответствует техническим условиям, признано годным к эксплуатации, допущено к применению и проверено в установленном законом порядке (указанный технический прибор прошел метрологическую поверку, подтвердившую его исправность, срок действия этой поверки - до 05 августа 2020 года). Факт поверки прибора, которая действительна до 05 августа 2020 года, подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению. То обстоятельство, что ряд фотографий, на которых отражено отсутствие дорожных знаков, сделано из салона автомобиля, не свидетельствует о недоствернности зафиксированных на них сведений.

Показания свидетелей В.И. и В.Г. о том, что 07.07.2020 около 07.00 час. после окончания ремонтных работ дорожные знаки были установлены, суд не принимает во внимание, поскольку данные обстоятельства ничем объективно не подтверждены и опровергаются актом и фототаблицей к нему, оснований не доверять которым не имеется, при этом суд учитывает, что В.И. и В.Г., являются сотрудниками ООО «Томская строительная компания», привлекаемого к административной ответственности, а также должностными лицами, ответственными за ремонт объектов улично-дорожной сети муниципального образования «Город Томск», что не исключает заинтересованность данных свидетелей в исходе рассмотрения дела.

Доводы о том, что дорожные знаки были убраны неизвестными лицами, суд считает несостоятельными, как ничем объективно не подтвержденные.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Томская строительная компания» всех зависящих от него необходимых мер для соблюдения требований закона в материалах дела не имеется, защитником не представлено.

Факт утверждения схемы Департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации г. Томска 07.07.2020, ознакомлении с ней сотрудника ГИБДД в этот же день, а также факт возложения обязанности по соблюдению требований законодательства на В.И., с учетом положений приказа №1 от 20.04.2020, согласно которому контроль за исполнением приказа осуществляет генеральный директор ООО «Томская строительная компания» В.Г., не свидетельствует о соблюдении ООО «Томская строительная компания» требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения при ремонте дорог, не опровергает доказательств виновности ООО «ТСК» в совершении административного правонарушения и не доказывает невиновность юридического лица.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, согласно ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Томская строительная компания».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «Томская строительная компания» наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил :

признать Общество с ограниченной ответственностью «Томская строительная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) л/сч <***>

ИНН: <***>, КПП: 701701001

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007

Наименование банка: Отделение Томск, г. Томск

БИК: 046902001

Код бюджетной классификации: 18811601123010001140

Код ОКТМО: 69701000

Наименование платежа: Административный штраф.

УИН: 18810470200060000681

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Ж.В. Кочетова

Копия верна.

Судья Ж.В. Кочетова

«__» _____________ 20 __ года

Постановление вступило в законную силу « ___» ____________________ 20 __ года

Оригинал постановления хранится в деле № 5-3562/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД: 70RS0003-01-2020-006753-14