Постановление № 5-209/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-209/2017

Дело № 5-209/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 23 июня 2017 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Симоненко А.Е.,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО «МАРС» ФИО1, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «МАРС», расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России №4 по Красноярскому краю 09.01.2014, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МАРС», расположенное по адресу: <...>, в установленный срок до 04.08.2016 года, не направило уведомление о заключении трудового договора от 01.08.2016 года с гражданкой Украины С.Г., в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, тем самым 05.08.2016 совершило административное правонарушение.

Законный представитель юридического лица ООО «МАРС» - директор ФИО1 в судебном заседании вину признала, просила применить наказание в виде предупреждения.

Помощник Ачинского межрайонного прокурора пояснил, что поскольку ООО МАРС» является субъектом малого предпринимательства, ранее не привлекалось за совершение аналогичного правонарушения, против замены наказания в виде штрафа предупреждением не возражает.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «МАРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла своё подтверждение.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона №115-ФЗ трудовой деятельностью иностранного гражданина признается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции

Как следует из содержания пункта 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 01.08.2016 между ООО «МАРС» и гражданкой Украины С.Г. заключен трудовой договор, согласно которому последняя принята в ООО «МАРС» на работу с 01.08.2016 в должности продавца (л.д.12-13). Следовательно, срок представления уведомления о заключении с иностранным гражданином трудового договора истек 04.08.2016. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином не представлено работодателем в установленный трехдневный срок.

Вина юридического лица ООО «МАРС» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-3),

- объяснениями директора ООО «МАРС» ФИО1, согласно которым она вину в совершенном правонарушении признала, пояснив, что уведомление о заключении трудового договора не направила, в связи с тем, что не знала об обязанности по направлению таких документов (л.д. 10-11),

- копией трудового договора, заключенного 01.08.2016 между ООО «МАРС» и гражданкой Украины С.Г. (л.д. 12-13),

- копиями свидетельства о гос.регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе ООО «МАРС» (л.д. 15,16),

- копией приказа о приеме работника на работу №05 от 01.08.2016, согласно которого С.Г. принята на работу в ООО «МАРС» на должность продавца (л.д. 18),

- копией письма начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» от 09.03.2017, согласно которого сведения в отношении гражданки Украины С.Г. о направлении работодателями уведомлений о заключении трудового договора отсутствуют (л.д. 19),

- копией сведений электронной базы «Территория» (л.д. 20),

- копией справки о доходах физического лица за 2016 год С.Г. (л.д. 21).

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ООО «МАРС» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения суд не усматривает.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушенияи исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Совершенное ООО «МАРС» правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «МАРС» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное обществом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

ООО «МАРС» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 30).

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить ООО «МАРС» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «МАРС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов