Решение № 7-91/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 7-91/2025

дело № 7-91 судья Косых А.В.


РЕШЕНИЕ

5 августа 2025 года <...>

Судья Тульского областного суда Ретинский Д.А.,

при секретаре Павловой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 18 июня 2025 года о возврате жалобы на определение главного государственного инспектора контрольно-финансового отдела государственной жилищной инспекции Тульской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19.2 КоАП РФ от 10 апреля 2025 года и решение начальника государственной жилищной инспекции Тульской области от 7 мая 2025 года,

установил:

определением главного государственного инспектора контрольно-финансового отдела государственной жилищной инспекции Тульской области от 10 апреля 2025 года, оставленным без изменения решением начальника государственной жилищной инспекции Тульской области от 7 мая 2025 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19.2 КоАП РФ в отношении собственника квартиры № на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения по заявлению ФИО1

Не согласившись с указанными актами должностных лиц, ФИО1 обратился в электронном виде в Государственную жилищную инспекцию Тульской области с жалобой, адресованной в Центральный районный суд г.Тулы.

17 июня 2025 года указанная жалоба поступила в Центральный районный суд г.Тулы.

Определением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 18 июня 2025 года жалоба ФИО1 на определение главного государственного инспектора контрольно-финансового отдела государственной жилищной инспекции Тульской области от 10 апреля 2025 года и решение начальника государственной жилищной инспекции Тульской области от 7 мая 2025 года возвращена заявителю без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, ФИО1 просит отменить определение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 18 июня 2025 года, считая его незаконным.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен заблаговременно и надлежащим образом, почтовым отправлением, а также посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Тульского областного суда. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступило.

Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях до вступления 1 июля 2025 года в законную силу Федерального закона от 7 апреля 2025 года № 538-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», не предусматривал положений, устанавливающих возможность подачи в суды документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 вышеуказанного Кодекса, жалоба на постановление (определение) подлежала подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.

Исключение из общего правила составляли лишь жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи, что установлено частью 3.1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения которой к данным правоотношениям были не применимы.

В связи с принятием 7 апреля 2025 года Федерального закона № 538-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», часть 3.1 статьи 30.2 КоАП РФ с 1 июля 2025 года утратила силу.

Из материалов дела следует, что 17 июня 2025 года в адрес суда поступила жалоба ФИО1 на определение главного государственного инспектора контрольно-финансового отдела государственной жилищной инспекции Тульской области от 10 апреля 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение начальника государственной жилищной инспекции Тульской области от 7 мая 2025 года.

Жалоба направлена в адрес государственной жилищной инспекции Тульской области для передачи в суд в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», что подтверждается протоколом проверки электронной подписи и квитанцией об отправке (л.д. 3).

Основанием, послужившим для возврата судом первой инстанции жалобы ФИО1 послужила ее подача в суд в электронном виде.

С указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя в связи со следующим.

Федеральным законом от 07 апреля 2025 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 24.8, которая предоставляет участниками производства по делу об административном правонарушении право подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в электронном виде.

Из содержания части 1 статьи 24.8 КоАП РФ следует, что заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы могут быть поданы участниками производства по делу об административном правонарушении на бумажном носителе или при наличии технической возможности в суде, у органа, должностного лица, в производстве которых находится дело, в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. В случае подачи заявления, ходатайства, жалобы, протеста и иных документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, прилагаемые к ним документы должны быть представлены также в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (часть 1 статьи 24.8).

Согласно части 2 статьи 24.8 КоАП РФ заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы, изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, а также прилагаемые к ним документы могут быть поданы участником производства по делу об административном правонарушении в суд посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), либо информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, либо систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы, которые подаются в суд посредством Единого портала либо информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, могут быть подписаны простой электронной подписью, если настоящим Кодексом не установлено, что они должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 3 статьи 24.8).

Таким образом, приведенные выше положения КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 7 апреля 2025 года № 538-ФЗ), предусматривающие возможность подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в электронном виде только в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, утратили силу.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно части 4 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах определение судьи Центрального районного суда города Тулы от 18 июня 2025 года о возвращении жалобы ФИО1 на определение главного государственного инспектора контрольно-финансового отдела государственной жилищной инспекции Тульской области от 10 апреля 2025 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении и решение начальника государственной жилищной инспекции Тульской области от 7 мая 2025 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 18 июня 2025 года, о возвращении жалобы ФИО1 на определение главного государственного инспектора контрольно-финансового отдела государственной жилищной инспекции Тульской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19.2 КоАП РФ от 10 апреля 2025 года и решение начальника государственной жилищной инспекции Тульской области от 7 мая 2025 года, отменить.

Дело с жалобой ФИО1 на определение главного государственного инспектора контрольно-финансового отдела государственной жилищной инспекции Тульской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19.2 КоАП РФ от 10 апреля 2025 года и решение начальника государственной жилищной инспекции Тульской области от 7 мая 2025 года возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Тулы со стадии принятия жалобы.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья