Решение № 2-365/2019 2-365/2019~М-308/2019 М-308/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-365/2019

Дело № 2-365/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 20 мая 2019 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Векессер М.В.,

при секретаре Сингуровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Притомское» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице ФИО1, действующей на основании доверенности от --.--.----., действительной по --.--.----., обратилось в суд с иском к ООО «Притомское», в котором просит обязать ответчика довести параметры микроклимата (температуру) в зимний период, в жилых квартирах многоквартирных жилых домов по ул. <****> до гигиенических нормативов в соответствии с п. 4.1 приложение № 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования с условиями проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10), с предоставлением протоколов лабораторных испытаний; установить срок для совершения указанных действий, согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ.

Свои исковые требования мотивирует тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе при проведении административного расследования с 12.02.2019 по 04.03.2019 на основании коллективного обращения жителей МКД по ул. <****> (вх. № от 29.01.2019) установлено, что юридическое лицо ООО «Притомский» осуществляя комплексное обслуживание жилого дома по адресу: ул. <****> на основании договора № от 01.08.2016; жилого дома ул. <****> на основании договора № № от 01.06.2017; жилого дома по ул. <****> на основании договора № от 01.07.2016; жилого дома по ул. <****> на основании договора <****> от 01.06.2016, оказывает услуги ненадлежащего качества, а именно:

21.02.2019 проведены измерения параметров микроклимата (температура воздуха) в следующих точках: ул. <****>, ул. <****>, ул. <****>, ул. <****>, выявлены нарушения п. 4.1 приложение №2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,

- <****> по ул. <****> средняя температура воздуха составляет +18,2 °С при норме +20-24 °С (протокол лабораторных испытаний № от 25.02.2019 АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе),

- <****> по ул. <****> средняя температура воздуха составляет +18,7 °С при норме +20-24 °С (протокол лабораторных испытаний № от 25.02.2019 АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе),

- <****> по ул. <****> средняя температура воздуха составляет +18,5 °С при норме +20-20 °С (протокол лабораторных испытаний № от 25.02.2019 АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе),

- <****> по ул. <****> средняя температура воздуха составляет +17 °С при норме +20-24 °С (протокол лабораторных испытаний № от 25.02.19 АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе).

Выявлено несоответствие ст. 23 «Санитарно - эпидемиологические требования к жилым помещениям» Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:

п. 4.1. Системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам,

п. 4.2. Системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.

Руководствуясь ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 51 предусмотрено полномочие главного государственного санитарного врача предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от --.--.----., выданной сроком до --.--.----., заявленные исковые требования уточнила в части срока устранения допущенных нарушений, просила суд установить срок для совершения действий по доведению параметров микроклимата (температуру) в зимний период отопительный сезон 2019-2020 г.г., в жилых квартирах многоквартирных жилых домов по ул. <****> до гигиенических нормативов в соответствии с п. 4.1 приложение № 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования с условиями проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10), с предоставлением протоколов лабораторных испытаний в срок не позднее 02.02.2020г. В остальном исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Помимо доводов, изложенных в исковом заявлении, суду пояснила, что в Управление Роспотребнадзора в январе 2019 года поступила коллективная жалоба от жителей домов по ул. <****>, в результате чего было проведено административное расследование, в ходе которого было выявлено несоответствие средней температуры воздуха в квартирах по ул. <****>, ул. <****>, ул. <****>, ул. <****>, т.е. выявлены нарушения п. 4.1 приложение №2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Сторона ответчика уклонялась от добровольного исполнения требований истца, не выходили на контакт, в связи с чем был подан иск в суд.

Постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 12.04.2019, ООО «Притомское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> Кодексом РФ об АП, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей вступило в законную силу 07.05.2019.

Со слов жителей этих домов стало известно, что ранее в зимний период всегда были проблемы с температурой воздуха в жилых помещениях, но такое коллективное обращение поступило в Роспотребнадзор впервые. При проведении административного расследования дважды проводились замеры температуры воздуха в жилых помещениях, первый раз в отсутствие представителя ответчика, а второй раз уже с представителем ответчика. Результаты вторых замеров явились поводом и основанием для обращения с иском в суд и привлечения ответчика к административной ответственности.

Представитель ответчика ООО «Притомское» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, способом, предусмотренным ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ - путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети «Интернет» (л.д. 91-92), при этом суд располагает доказательствами того, что ООО «Притомское» надлежащим образом извещено о времени и месте первой назначенной по делу досудебной подготовки (л.д. 42).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пп. 1-3 ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг,

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018) жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в т.ч. выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 вышеназванного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 39 п. 3 данного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.1.2.2645-10), в п. 1.2 настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В п. 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 указано, что системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.

Системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.

Судом установлено, что ООО «Притомское» является юридическим лицом (л.д. 4-5), и в соответствии с договорами на комплексное обслуживание многоквартирного дома, является Управляющей организацией, обслуживающей дома по ул. <****> (договор от 01.07.2016 на л.д. 10-14), ул. <****> (договор от 01.07.2016 на л.д. 15-19), ул. <****> (договор от 01.07.2016 на л.д. 20-24), ул. <****> (договор от 01.06.2016 на л.д. 25-29).

Согласно п. 2.1.2 указанных договоров, ООО «Притомское» обязано обеспечивать качественное выполнение услуг в соответствии с действующими нормами эксплуатации жилищного фонда и условиями настоящего договора.

Согласно п. 2.1.4 договоров, ООО «Притомское» обязано обеспечивать собственника помещений коммунальными услугами по горячему и холодному водоснабжению, отоплению, приему канализации, электроснабжению установленного качества (потребительских свойств и режима предоставления) путем ведения договоров с РСО о прямых расчетах собственников с предоставлением ежемесячной информации для совета дома, о распределении по помещениям собственников и балансу каждого вида коммунальных услуг вместе с ОДН на дом пор согласованию с РСО, а также надлежащим содержанием и использованием показаний общедомовых приборов учета.

На основании коллективного обращения жителей домов по ул. <****> (л.д. 38, 54-55) были проведены административные расследования, возбужденные определениями от 12.02.2019 (л.д. 6, 7).

В рамках административного расследования была назначена экспертиза условий проживания, в соответствии с заключением эксперта от 25.02.2019, на момент проведения измерений параметры микроклимата (температура воздуха)в жилых комнатах квартир по <****>, <****>, <****>, <****> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) п. 4.1, приложение № 2 (л.д. 30-31).

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № от 25.02.2019, средняя температура воздуха в квартире по ул. <****> составляет 17 °С (л.д. 32).

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № от 25.02.2019, средняя температура воздуха в квартире по ул. <****> составляет 18,5 °С (л.д. 33).

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № от 25.02.2019, средняя температура воздуха в квартире по ул. <****> составляет 18,7 °С (л.д. 34).

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № от 25.02.2019, средняя температура воздуха в квартире по ул. <****> составляет 18,2 °С (л.д. 35).

Протоколом по делу об административном правонарушении от 04.03.2019 № установлено, что ООО «Притомское» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. <данные изъяты> КоАП РФ (л.д. 36-37).

Постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка от --.--.----. ООО «Притомское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> Кодекса РФ об АП, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 46-48).

Также на основании данного коллективного обращения была проведена проверка Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области, по результатам которой ООО «Притомское» было выдано предписание № от 18.01.2019, ответчику было указано на необходимость выполнения работ по обеспечению нормативной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях, по обеспечению равномерного прогрева всех нагревательных приборов в квартирах МКД <****> (л.д. 63-64).

Данное предписание было получено директором ООО «Притомское» Т. под роспись (л.д. 64).

В отношении ООО «Притомское» Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области --.--.----. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Притомское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. № Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей (л.д. 65-68).

Сторона ответчика, не явившись в судебное заседание, не оспаривала факт наличия выявленного Управлением Роспотребнадзора нарушения санитарного законодательства, в части несоответствия параметров микроклимата в зимний период.

Более того, этот факт установлен вступившим в законную силу постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка от --.--.----., при рассмотрении которого директор ООО «Притомское» Т. данный факт также не оспаривал.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факт допущенных ответчиком нарушений СанПиН 2.1.2.2645-10, установленный в ходе проведения Территориальным Управлением Роспотребнадзора административного расследования в период с 12.02.2019 по 04.03.2019 является преюдициальным фактом и не подлежит доказыванию сторонами.

Ответчиком не было предоставлено суду доказательств полного или частичного устранения допущенных нарушений.

Принимая во внимание, что судом бесспорно установлен факт невыполнения стороной ответчика требований Управления Роспотребнадзора в части доведения параметров микроклимата (температуры) в зимний период, в жилых квартирах многоквартирных жилых домов по <****> до гигиенических нормативов в соответствии с п. 4.1 приложение № 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования с условиями проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10), с предоставлением протоколов лабораторных испытаний, влекущего нарушение прав собственников жилых помещений при осуществлении ответчиком деятельности по управлению многоквартирными домами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает правильным в соответствии со ст. 206 п. 2 ГПК РФ, установить срок исполнения решения – до 02.02.2020, считая именно данный срок приемлемым для исполнения решения, исходя из объема выполнения необходимой работы, а также необходимости выполнения данной работы именно в зимний период.

Доказательств необходимости установления иного срока для исполнения данных обязанностей стороной ответчика суду не представлено.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ООО «Притомское» в срок до 02.02.2020 довести параметры микроклимата (температуру) в зимний период отопительный сезон 2019-2020 г.г., в жилых квартирах многоквартирных жилых домов по <****> до гигиенических нормативов в соответствии с п. 4.1 приложение № 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования с условиями проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10), с предоставлением протоколов лабораторных испытаний.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с иском, государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика, т.к. исковые требования удовлетворяются судом в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 11,12, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Притомское» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Притомское», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, дата регистрации 09.04.2015, довести параметры микроклимата в зимний период отопительного сезона 2019-2020 г.г. в жилых квартирах многоквартирных домов по адресам: ул. <****> до гигиенических нормативов в соответствии с п. 4.1 приложение № 2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № 1 (СанПин 2.1.2.2801-10) предоставлением протоколов лабораторных испытаний не позднее 02.02.2020.

Установить ООО «Притомское» срок для совершения вышеуказанных действий не позднее 02.02.2020.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Притомское», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, дата регистрации 09.04.2015, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей. Получатель: ИНН-<***> КПП-421701001 ОКТМО – 32731000 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово БИК-043207001 Получатель: УФК по Кемеровской области (Межрайонная ИФНС России №4 по Кемеровской области) Счет № - 40101810400000010007 КБК-18210803010011000110 Госпошлина с исковых заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции Полное наименование: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области Код Инспекции 4253 Адрес: 654041, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2019.

Судья М.В. Векессер