Решение № 2-509/2024 2-509/2024~М-223/2024 М-223/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2-509/2024

Дело №

Категория 2.211

УИД №RS0№-30


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 марта 2024 года <адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления Администрации <адрес> о признании недействительным пункта договора аренды земельного участка, взыскании денежной суммы неосновательного обогащения, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления Администрации <адрес> о признании недействительным пункта 3.2 договора на аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № Ж-8750 от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании неосновательного обогащения в размере 586 927 рублей 39 копеек, судебных расходов по оплате госпошлины в размере 9 069 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор №Ж-8750 на аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Земельный участок с кадастровым номером 04:11:010154:1089, расположен по адресу <адрес>, ул. 232 стрелковой дивизии, <адрес>. Согласно п. 3.1 договора арендная плата составила 633673 рубля 84 копейки, которые истец оплатила в полном объеме. В последующем истица возвела жилой дом на указанном земельном участке площадью 25,7 кв.м. и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности, что подтверждается выпиской ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером, согласно п. 2.1 цена договора 5393 рубля 05 копеек, которые истец оплатила. В результате, между сторонами было заключено соглашение о расторжении договора аренды и зарегистрировано в едином реестре ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем право собственности на земельный участок за истицей было зарегистрировано также ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с момента регистрации права собственности на земельный участок, право муниципальной собственности на него прекратилось, в связи с чем администрация утратила право на получение арендной платы на земельный участок, в связи с чем арендная плата полученная за период после прекращения аренды, является излишне взысканной арендной платы.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Администрации <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения иска в полном объеме.

Представитель третьего лица МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений <адрес>» ФИО5 возражала против исковых требований, поддержала письменные возражения, в которых указано, что цена права на заключение договора аренды устанавливается по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, указанная цена является начальной, и не может быть ниже, чем это предусмотрено законом, требования истца о взыскании неосновательного обогащения направлены на изменение цены, установленной по результатам аукциона, что не допустимо по закону. Предметом аукциона являлось право заключения договора аренды, цена такого права устанавливается в размере годовой платы за земельный участок по наибольше предложенной цене участниками аукциона. По общему правилу годовой размер арендной платы является платой за право заключения договора аренды, последующий выкуп земельного участка в первый год аренды и досрочное расторжение договора не являются основаниями для возврата части внесенной платы, определенной по итогам торгов за право заключить данный договор. Довод истца о том, что полученная ответчиком по договору аренды земельного участка спорная денежная сумма является неосновательным обогащением, нельзя признать обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

На основании ч. 1, 9, 16 ст. 39.11 ЗК РФ, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи.

По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.

В соответствии с ч. 14 ст. 39.12 ЗК РФ, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Пункт 3.2 Договора закрепляет, что при досрочном расторжении договора аренды по инициативе арендатора арендная плата, указанная в пункте 3.1 Договор, установленная по результатам аукциона, в том числе при заключении настоящего договора с единственным участником аукциона), не возвращается.

Арендатор вносит оставшуюся сумму арендной платы, сложившуюся по результатам аукциона (в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником оставшуюся сумму до даты подписания настоящего Договора (п. 3.1 Договора).

Из материалов дела следует, что согласно договора на аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ №Ж-8750, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления –Администрация <адрес> заключила договор с ФИО2 об аренде земельного участка, с кадастровым номером 04:11:010154:1089, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 232 стрелковой дивизии, 4. В соответствии с п. 3.1 договора размер ежегодной арендной платы составляет 633673 рубля 84 копейки, задаток, внесенный арендатором, для участия в аукционе, засчитывается в сумму арендной платы, арендатор вносит оставшуюся сумму арендной платы, сложившуюся по результатам аукциона, оставшуюся часть от начальной цены в сумме 630802 рубля.

На основании Протокола о результатах аукциона U22№-3 от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 232 стрелковой дивизии, 4, для строительства индивидуального жилого дома ФИО2 признана победителем аукциона, предложившая максимальный единовременный платеж за право заключения договора аренды в сумме 633 673 (Шестьсот тридцать три тысячи шестьсот семьдесят три) рубля 84 коп.

По результатам торгов между Администрацией и ФИО2 заключен договор на аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № Ж-8750 от ДД.ММ.ГГГГ, который ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в установленном порядке в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из условий заключенного по результатам торгов договора аренды следует, что по итогам аукциона установлен платеж за право заключения договора аренды в размере годовой арендной платы, что составляет 633 673 рубля 84 коп, арендатор обязуется уплатить единовременно и в полном объеме арендную плату за первый год, за вычетом суммы выплаченного им задатка, до даты подписания договора.

Пункт 3.2 Договора закрепляет, что при досрочном расторжении договора аренды по инициативе арендатора арендная плата, указанная в пункте 3.1 Договор, установленная по результатам аукциона, в том числе при заключении настоящего договора с единственным участником аукциона), не возвращается.

Арендатор вносит оставшуюся сумму арендной платы, сложившуюся по результатам аукциона (в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником оставшуюся сумму до даты подписания настоящего Договора (п. 3.1 Договора).

ФИО2 оплачено 633 673 (Шестьсот тридцать три тысячи шестьсот семьдесят три) рубля 84 копейки в связи с приобретением права на заключение договора аренды.

На указанном земельном участке возведен жилой дом, зарегистрировано за ним право собственности ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера 04:11:010154:1483.

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ между сторонами договора аренды подписано соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды, заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с регистрацией права собственности на жилой дом, принадлежащий ФИО2

Согласно договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления - администрацией <адрес> и ФИО2, цена земельного участка площадью 568 кв.м., с кадастровым номером 04:11:010154:1089, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 232 стрелковой дивизии, ДД.ММ.ГГГГ рубля 05 копеек.

Из соглашения о расторжении договора на аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №Ж-8750 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления-администрация <адрес> и ФИО2 расторгли договор на аренду земельного участка.

Согласно платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ платеж за выкуп в соответствии с результатами аукциона составил 4352,54 рублей.

Согласно платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ платеж за выкуп земельного участка составил 5393,05 рублей.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, ул. 232 стрелковой дивизии, 4.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Статья 310 ГК РФ не допускает односторонний отказ от исполнения договорных обязательств и одностороннее изменение его условий.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Положениями подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством РФ. В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

Пунктом 14 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы (пункт 16 статьи 39.11 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Согласно пункту 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Абзацем 1 пункта 4 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Вместе с тем, в случае, если до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (абзац 2 пункта 4 статьи 453 ГК РФ).

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 4 статьи 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Анализ спорных правоотношений позволяет прийти к выводу о том, что истец как арендатор спорного земельного участка, оплатила в полном размере арендную плату за земельный участок, внесенный истцом как участником аукциона, задаток и предложенная сумма (за вычетом задатка), являются существенным условием проведения аукциона и одновременно существенным условием заключения договора аренды. В соответствии с положениями данного договора устанавливается согласование сторонами условия о невозвратности арендной платы при досрочном расторжении договора по инициативе арендатора. Торги не были отменены, истец имела достаточную информацию об условиях и порядке предоставления земельного участка в аренду путем проведения торгов и оплаты установленной на нем цены, добровольно исполнила обязательства по внесению суммы, в ином случае оснований для совершения сделки по предоставлению в аренду земельного участка не имелось. Указанные обстоятельства свидетельствуют о получении ответчиком спорной денежной суммы на законном основании в качестве цены продажи права на заключение договора аренды и по договору аренды земельного участка, заключенному с истцом по итогам аукциона. Использование земельного участка в течение периода меньшей продолжительности по сравнению с предусмотренной договором аренды является волеизъявлением самого арендатора и не зависит от воли или действий арендодателя по исполнению обязательств, предусмотренных условиями аукциона и договором аренды. При этом фактическое использование земельного участка в целях строительства в течение периода меньшего, чем период, на который земельный участок предоставлен в аренду по результатам аукциона само по себе не создает возникновения на стороне Администрации <адрес> неосновательного обогащения, поскольку указанные обстоятельства находились в зависимости от волеизъявления и действий истца и с действиями Администрации <адрес> по исполнению предусмотренных условиями аукциона и договором аренды обязательств не связано.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании недействительным пункта 3.2 договора на аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № Ж-8750 от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании неосновательного обогащения в размере 586 927 рублей 39 копеек, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенных требований.

Из ст. 88 ГПК РФ следует, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления ФИО2 была уплачена государственная пошлина в размере 9069 рублей, вместе с тем, поскольку истцу отказано в удовлетворении требований в полном объеме, требования истца о взыскании государственной пошлины в сумме 9069 рублей с ответчика исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления Администрации <адрес> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении иска к исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления Администрации <адрес> о признании недействительным пункта 3.2 договора на аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № Ж-8750 от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании неосновательного обогащения в размере 586 927 рублей 39 копеек, судебных расходов по оплате госпошлины в размере 9 069 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ